解讀嘉賓：市發改委主任 周天峰 采訪記者：楊德林

    全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%，地方財政收入增長18%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%，外貿進出口增長8%，實際利用外資穩步增加，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%和13%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在7.45‰以內。

面臨的經濟發展形勢

    2013年經濟形勢錯綜復雜，機遇挑戰并存，各種變數增多。
    從國際看，全球經濟仍處于危機后的深度調整期，經濟增長動力仍然不足。但隨著世界范圍內產業結構調整和產業轉移的深入，世界經濟復蘇將有所加速。
    從國內看，我國經濟將步入中速發展期，經濟增速將有所放緩，但2013年是全面落實“十八大”和政府換屆的第一年，必將激發全國上下改革開放和加快發展的熱情。全國經濟工作會議確定，繼續堅持穩中求進的主基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，推進新型城鎮化、加大改革力度等，進一步增強經濟增長的內生活力和動力。
    從市內看，我市仍處于發展動力和壓力均加大的重要機遇期。省會城市群經濟圈加快發展、縣域經濟整體提升、魯西經濟帶加速隆起，有利于我市順勢而為、加快發展。同時，通過近兩年的努力，我們的要素制約得到較大緩解，“10+3”產業、縣域經濟、城鎮體系等已具備良好基礎，將進入加速發展期。

指標制定依據

    這些目標的提出與有關部門進行了多次銜接，較好地堅持了“穩中較快、積極可行”。
    從縱向看，這些目標與近兩年來的計劃目標是一致的，與近兩年主要指標完成情況也是吻合的，在宏觀環境趨緊、下行壓力加大的情況下，努力保持平穩較快、加速趕超的良好態勢。
    從橫向看，主要經濟指標增幅均高于全省平均水平，其中，GDP高出1.5個百分點，投資高出3個百分點，地方財政收入高出6個百分點,城鄉居民收入分別高出2個和2.5個百分點，在全省17市中，我們的增速與聊城、菏澤均處于第一方陣。
    從必要性看，投資、工業、地方財政收入、城鄉居民收入之所以制定一個較高的目標，是我們打造千億級產業集群、推動縣域經濟 “三年倍增”、建設幸福德州的需要；GDP沒有提得太高，是為盡快提高財政收入占比、迎接國家第三次經濟普查的需要；服務業占比、外貿進出口穩步提升，是根據我市服務業大幅提升時間窗口尚未開啟、外貿環境短期改善有限的實際確定的。
    從可行性看，根據對2013年工業項目達產規模、新增規模以上企業、工業品出廠價格走勢來看，預計我市工業增長仍將保持平穩較快。從基礎設施、新開工工業項目、房地產等調研情況看，大部分縣市區項目投資保持平穩增長。綜合考慮，2013年全市經濟仍處于11%-12%的較快增長區間，完成各項任務目標具有較好支撐。

把握的方向和重點

    一要強化現代產業體系，力促經濟新跨越。堅持“點—線—面”有機結合，強力推進重大項目、產業集群和縣域崛起。二要構建新型城鎮體系，啟動發展新引擎。堅持統一規劃、重點突破，統籌推進中心城區、縣城、重點鎮和農村建設。三要推進農業現代化，再造發展新優勢。以發展現代農業、培育現代農民、建設美好鄉村為目標，加快促進農業生產向規模化、標準化、產業化、信息化發展。四要推動改革開放創新，增強發展新動力。靠改革破解科技、金融、土地等制約難題，靠開放實現借勢借力發展。五要建設重大民生工程，提升幸福德州新水平。扎實推進“民生十件實事”，努力提供更好的教育、更穩定的就業、更滿意的養老、更可靠的社保、更舒適的生活。六要發展綠色循環經濟，譜寫美麗德州新篇章。實施生態美市戰略，努力建設天藍、地綠、水清、氣爽的美麗德州。