??? 2月9日，市第十七屆人大一次會議召開。肖志英作為一名基層人大代表，在會議上積極發言，為社區的發展建言獻策。今年，肖志英提出了好幾個改善居民生活的建議，最重要的一個就是老舊小區管理問題。

小區 “人氣旺”，管理難度大

??? 北園小區建于上世紀80年代，是德州為數不多的老舊小區之一。說起北園小區，很多人都會用 “繁華”來形容。一進小區，路邊的商店鱗次櫛比，小商販的吆喝聲不絕于耳，讓人感覺這不是一個居民小區，而是一個繁華的鬧市。

??? 人們都說北園小區的人氣很旺，別的小區的居民都會來這里散步、聊天、買東西。“后面小花園里整天圍滿了人，有的曬太陽、有的打牌，一年到頭從不間斷。”肖志英說，小花園里，唱歌的、跳舞的文藝隊伍有好幾支， “別的小區有一支文藝隊居民們就嫌吵，而北園小區的居民們卻樂在其中，這可以說是北園小區一種特殊的文化氛圍。”說起這些，肖志英感到很自豪，她說從人們悠然的生活中可以看出人們生活在這個社區中很舒心， “這也算是對我工作的一種肯定吧。”

??? 但是，小區的高人氣卻給社區的管理造成了很大的困難。?? “3000多戶、一萬多人，并且有一半以上的人口都是老年人，靠居委會的4個人來管理，沒有足夠的熱情很難堅持下來。”肖志英說，北園社區是由原來的5個居委會合并組建， “合并以后，感覺自己肩上的擔子重了不少。”北園小區屬于純居住小區， 80%的人沒有工作， “大小事情都要靠居委會來操辦”。有些牽扯到老百姓的糾紛問題，很難解決。 “年后上班不到一周，就解決了3起鄰里糾紛、 2起地下室漏水事件，有些事本不該我們管，但是物業解決不了的時候，就會找社區幫忙。”肖志英說，她患有高血壓，上班時一天吃三次降壓藥，血壓都降不下來，但是一到休息日，不用吃藥，血壓也能保持正常。 “工作壓力太大了。”肖志英坦言。

??? 北園小區是個開放式的小區，一共有14個路口，可以說是 “四通八達”。由于不封閉，外來流動商販可以隨便進入小區，小商小販占滿了馬路兩旁，給居民的生活和出行帶來了很多的不便，業主和商販之間也經常發生爭吵現象。這樣一個小區，單靠物業公司的力量，管理起來很困難。單是衛生，物業公司就很頭疼，每月花800多元雇一名環衛工人根本雇不到。原因是小區里有兩個學校、一個菜市場，還有很多小商販，每天的流動人口有幾千人，打掃衛生的難度可想而知。

??? 肖志英多次召開居委會和物業公司的座談會，商量社區的管理問題。

基礎設施老化，亟需改善

???? 提到北園小區的基礎設施建設，肖志英嘆了一口氣。

??? 小區由于建成時間早，隨著時間的推移，一些問題不斷地凸顯出來：路面凹陷、交通不便；化糞池爆滿、臟水外溢；路燈廢置，長夜漆黑等等……她告訴記者，小區雖然有物業，但物業公司一直在虧本運行。 “前幾年物業公司僅收能收到40%的物業費。物業費收不夠，物業的水平就很難保證，很多問題就無法解決，老百姓就會不滿意。”肖志英說道。

???? 肖志英說，這個老舊小區在30年前剛建成時沒有物業基金。后來，有2/3的住戶陸陸續續地出售了他們的房子。老住戶走了以后，新住戶需要重新辦房產證，這時就繳納了物業基金。

??? 根據相關規定，只有小區所有住戶都繳納，物業基金才能根據小區需要投入使用。但有一部分居民不繳納，整個物業基金就無法投入使用。小區很多公共基礎設施都已老化，需要進行維修和改造。建議有關部門根據小區的實際情況，把物業基金分批投入使用，使這部分錢 “活起來”。 “老舊小區的線路改造問題亟需解決。”肖志英說，北園小區已經有 30年的歷史，電線早已老化，而且隨著家用電器的與日俱增， 30年前設計的電線負荷不能滿足現在用電需求， “盡管幾年前已經進行了外部主干線的改造，但是樓內部一直使用著原來的舊線路，所以必須盡快進行內部線路改造。”

??? 肖志英告訴記者，經過各方的不斷努力，社區已在去年為2500多戶居民安裝上了暖氣，“有了暖氣，人們冬天在家里暖暖和和的，是多么高興的一件事！”隨著暖氣、天然氣的開通，老百姓對社區的滿意度也不斷提升。

??? 由于肖志英的努力，這幾年小區沒有一名群眾上訪，不僅如此，肖志英還成功地把一些“釘子戶”發展成了積極分子，社區有什么事，他們都會踴躍地參加。由于 “兩氣”開通后與物業費捆綁銷售，近幾年物業能夠收上來80%的費用，物業管理正在朝著規范化的方向發展。

??? “但這還遠遠不夠。”肖志英望著遠處說道。

把建議帶到會上討論

??? 今年人代會上，肖志英提出了 “關于提高老舊小區管理水平的建議”。 “老舊小區管理問題不只存在于北園社區，勝利街小區、尉署社區、鄒李小區等很多老舊小區都存在這種情況。”她說， “作為德城區的唯一一名基層代表，能為老百姓做一點事，讓政府聽到來自基層的心聲，是我的職責所在。”

??? 她不僅把平時在與群眾的交流中遇到的問題整理總結，還在去年年底專門開了由社區物業、黨員、老干部等參加的座談會，討論社區管理的合理化建議。經過討論，對于如何讓提高老舊小區管理水平的問題，大家提出了兩點建議：城管執法進社區和合理合法地使用老舊小區的物業基金。

??? “小商販在小區內賣東西影響了居民的生活和出行，而小區的市場內有一大半攤位是空著的，可以想辦法讓小商販去市場里面賣東西。”肖志英說， “我們居委會和物業都沒有執法權，要維持好小區內的正常秩序，靠我們的力量是不夠的。城管執法人員進社區，可以借助他們執法的力量，對商販進行引導管理。”

??? 由于老舊小區建成時間早，很多公共基礎設施已經破舊不堪。 “建議合理有效地使用業主繳納的物業維修基金，充分發揮物業基金的重要性，并且結合相關規定，設立專項維修資金，定期對老舊小區內的公共部位、公共設施設備進行維修、更新和改造，真正讓居民感受到繳納物業專項維修基金帶給他們的好處。”

??? “通過各方的共同努力，把老百姓的問題解決好是最重要的。”肖志英說。

□本報記者 劉平 曹戈 本報通訊員 方志勇