??? 京津冀一體化發展怎么干?終于有了明確答案。不久前,中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持召開京津冀協同發展工作推動會議,就貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》提出明確要求,作出安排部署。京津冀協同發展領導小組辦公室負責人回答了記者提問,積極回應了廣大讀者熱切關注的問題。
??? 仔細研讀這份洋洋灑灑數萬言的長文,不難發現,首先,京津冀協同發展解決的是功能定位問題,京津冀區域整體定位和北京、天津、河北三省市功能定位各用4句話進行高度概括,簡潔明了,方便易記。如北京市為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心,不再提經濟中心。其次,明確了“一核、雙城、三軸、四區、多節點”為骨架的發展空間布局。第三,明確了怎樣融入、從哪點融入的問題,指出有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展戰略的核心,是關鍵環節和重中之重。同時,我們也發現,在這篇長文中,對德州的表述很少,至少可以說,德州雖然被納入《京津冀協同發展規劃綱要》,但不是發展的核心和重點,處于邊緣地位。
??? 我們不禁要問,別人占盡地利、政策之利,我們能否分得一份羹?答案無疑是肯定的。市委、市政府召開專題會議明確提出:全面融入首都經濟圈一直是我們努力的目標,下一步,我們將按照《規劃》的功能定位,積極承接北京非首都功能疏解和產業轉移,全力實施“一區四基地”戰略建設,努力打造京津冀協同發展示范區。這也就是說,我們不但要積極融入,還要爭當排頭兵、先鋒隊,真正做到德州與京津冀協同發展、同頻共振。省委、省政府對于德州納入京津冀協同發展戰略高度重視,姜異康書記7月初到德州調研期間,提出“要仿照支持青島西海岸新區的做法,以省委省政府或省政府的名義出臺指導性意見,支持德州推進‘一區四基地’建設”。
??? 更為重要的是,德州有信心也有底氣叫響“以我為主”。京滬高鐵、太青客專線在德州交匯,乘坐高鐵半小時到天津,一小時到北京,是北京一小時都市圈重要節點城市。德州是全國著名的糧食果蔬生產加工基地,是全國第一個整建制噸糧市,每年生產糧食170億斤,是北京可以依賴的“菜籃子”“米袋子”。從經濟協作層面來看,150多家企業與京津地區關聯企業結成合作關系,中紡、中節能、中建材等一批央企強企在我市投資興業,全市40%的出口商品從天津口岸進入國際市場,50%的合作項目來自京津冀等環渤海地區。尤其值得關注的是,更多的政策紅利開始青睞德州,國家新型城鎮化、現代農業示范區、農村土地改革等51項國家和省級改革試點,讓德州贏得了廣闊的發展空間。
??? “臨淵羨魚,不如退而結網”。目前京津冀協同發展的功能定位、空間布局、突破重點、推進措施、時間進度等均作出了具體安排,我們應該沉下心來逐條學習、認真研究、細化措施、加強對接、搶占先機。區域經濟發展有一個著名的非均衡協調發展理念,即哪個地方發展環境好、服務效率高,生產要素就會加速向哪個地方流動,一個地方就可能率先崛起。所以,我們要大膽改革,在破除體制機制壁壘方面邁大步,營造環境適宜的“小氣候”,吸引鳳凰落巢。
??? 事實證明,只要我們有充分的自信,樹立“以我為主”的思維模式,把自身優勢發揮到極致,就能夠創造奇跡,變配角為主角,變邊緣為核心。
□楊德林