德百奧萊廣場成為我市現代商業零售的新地標、新名片。記者郭慶萍攝

服務業亮點舉措   

■一方面重點發展信息技術服務、研發設計等行業，推動生產性服務業向價值鏈高端延伸；另一方面重點發展批發零售、住宿餐飲等行業，推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展

■建設以物流園區為核心的物流基礎設施，打造區域中心城市物流配送基地，扶植現代物流企業，成功申報物流標準化國家級試點

“十三五”期間，服務業在我市經濟中的地位更加鞏固。數據顯示，2019年服務業增加值占GDP比重為47.9%，比2015年提高5.2個百分點，年均提高1.3個百分點。金融、科技、信息、文化創意、商務服務等現代服務業，正逐漸成為我市經濟提檔升級的“壓艙石”。

政策支持力推服務業駛入“快車道”

“十三五”期間，市委市政府積極適應經濟發展新常態，深入研究《山東省推進服務業轉型升級行動計劃》《山東省服務業創新發展行動綱要》等10多項服務業發展規劃和政策，推動現代農業、先進制造業和現代服務業深度融合。

“根據服務業行業門類眾多，發展層次多樣的特點，我市編制出臺了加快發展養老服務業、旅游業、電子商務等政策文件。”市發改委相關負責人表示，我市一方面重點發展信息技術服務、研發設計等行業，推動生產性服務業向價值鏈高端延伸；另一方面重點發展批發零售、住宿餐飲等行業，著力抓好服務業轉型升級，培育形成經濟發展新動能，推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展。

5年來，全市服務業總量擴大，占比提高，旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等“幸福產業”蓬勃發展，而大數據、云計算、人工智能等現代信息技術的應用，深刻改變了服務業的面貌，讓“幸福產業”變得更“幸福”。

商貿流通不斷活躍，消費品牌實力日益增強。近年來，我市成功舉辦兩屆對接京津冀優質農產品博覽會，累計簽訂農產品采購合同26.8億元。連續3年組織千余家單位參加中國國際進口博覽會，意向成交金額超3億美元。

“為加快發展夜間經濟，2019年推動出臺了《關于推進夜間經濟發展的實施意見》，推薦董子文化街入選首批省級步行街改造提升試點街區。”市商務局局長許健介紹，市商務局積極做好全市生活必需品市場供應，推動出臺了《關于印發德州市生活必需品市場供應應急預案的通知》，建立完善了全市豬肉儲備制度，確保生活必需品市場穩定有序。

文化藝術業、健身休閑、旅游業快速發展并帶動娛樂業發展，成長為拉動消費升級、帶動相關行業投資迅速增長的主力軍。2019年建成基層綜合性文化服務中心2921個，完成文化惠民演出4977場。2020年舉辦第四屆德州文化和旅游惠民消費季，市縣兩級共落實惠民消費補貼285萬元，直接帶動消費超過5000萬元。

改造提升傳統動能產業鏈向高端轉移

物流業是我市傳統產業之一，5年來，我市加快建設以物流園區為核心的物流基礎設施，重點扶持德城區輻射京津冀、齊河縣服務省會城市圈等物流節點；整合交通物流資源，打造區域中心城市物流配送基地，重點扶持交投集團金茂源物流分揀中心等項目；扶植現代物流企業，重點扶持蓋世冠威、普洛斯等大型物流企業。建設濟鐵平原物流園公鐵水多式聯運中心項目，打造德州“內陸港”。

托盤、周轉筐（箱）等裝載工具的標準不統一，會增加企業物流成本。2016年我市成功申報物流標準化國家級試點，從物流設施設備的標準化入手，上連農戶，下接商超，推行果蔬周轉箱循環共用，實現從田間地頭采摘到超市銷售各環節不倒箱。

“傳統模式下，國內果蔬從生產基地采摘后一般采用紙箱或一次性塑料箱包裝，整個物流環節至少倒箱5次，每一次倒箱都意味著一次損耗。使用周轉箱的話，農戶可以直接領箱裝貨，因為標準周轉箱的大小、重量一致，車的承載率高，無需倒箱，發貨到超市配送中心收貨方便，不僅大大降低了損耗，還節省了運輸時間。”12月14日，中茂集團項目主管劉玉鑫指著正在裝運蔬菜的車輛介紹，與試點前相比，原來裝1車貨物用3小時，現在用1.5小時，效率大幅提升，同時，車輛周轉率也有很大提高。

除了物流業，我市還對傳統市場進行轉型升級，以黑馬集團為例，該企業對市場整體設施和軟硬件進行了升級改造，打造了全自助全品覆蓋電子化結算中心，實現了來源可查，去向可追。買賣雙方只要使用一張卡就能在平臺上辦理交易結算手續，而相關交易信息也都被記錄到了卡上，通過查詢機就能看到自己所有的交易信息。誰買的，誰交易的，一目了然。

商貿市場是慶云的優勢產業與特色，2016年以來，該縣規劃建設了商貿核心區，以慶云金山國際海淘城、昆侖購物廣場、智谷云聯智慧產業綜合體等三大市場轉型升級項目為重點，集批發零售、電商創意、互聯網大數據等功能于一體、涵蓋日用百貨、酒水副食、餐飲娛樂等業態，大大改變了慶云市場“群山無峰、低端徘徊”的現狀。

對接新興服務需求充分釋放消費潛力

12月16日，記者走進位于德州中元科技創新創業園的鴻聯九五公司，只見偌大的辦公區內坐滿了員工。“該項目主要從事金融、電信、物流領域業務外包，目前在職人數1392人，其中大專以上學歷513人，成為園區聚集人氣、帶動增長的典型項目。”德州市高新技術創業服務中心董事長毛福杰介紹。

服務外包等新興產業正在蓬勃發展，我市充分依托區位交通優勢和工業產業優勢及重大項目建設，以商務樓宇為載體，以總部經濟為重心，重點培育現代服務業集聚示范區，德州中元科技創新創業園便是其中一個。

“中元科技創新創業園現有博士、碩士研究生65人，可以說是開發區高端人才最為密集的一個園區。”德州經濟技術開發區科技創新部部長趙興介紹，園區提供的專業孵化、金融服務、生活配套等全生態體系服務，吸引了項目和人才的入駐，帶來企業發展和產業集聚。2018年以來，園區共引進鴻聯九五、地平線等科技型項目396個，累計完成產值7.11億元，實現稅收4516萬元。

招引重點項目，就必須為服務業發展創造一個好的環境。這一點，全市上下已經達成共識。我市出臺《關于深化“放管服”改革優化營商環境重點任務的分工方案》，依法精簡政務服務事項及辦事流程。相關職能部門不斷降低政策門檻，簡化手續，規范收費，為服務業發展創造寬松的政策環境。對世界知名大企業、跨國公司、國內500強企業投資我市商貿、流通、城市基礎設施等重點行業，實行重點傾斜，從而實現服務業的新突破。

“我市自2019年起組織開展德州市現代產業首席專家工程（社會服務類）工作，遴選認定3至5名社會服務領域德州市現代產業首席專家，對他們帶頭實施的項目給予資助。”市委組織部人才辦主任顧翔宇表示，人才是突破服務業發展瓶頸的重要支撐。我市將持續深入推進人才體制機制改革攻堅，通過出臺“黃金30條”升級版等方式，持續激活人才存量、增加人才流量、壯大人才總量、提升人才質量。

“針對服務業新模式、新業態，謀劃儲備一批服務業重大項目，從供給側發力提升產品和服務質量，提高投資精準度，引導資金更多投向供需共同受益的先進制造業、現代服務業等領域。”市發改委相關負責人表示，將順應消費升級趨勢，把疫情期間催生壯大的無人配送、生鮮電商、遠程醫療、遠程辦公等新興服務需求充分釋放出來，促進形成供需互促共進的良性循環。

□本報記者 王德鵬 本報通訊員 左銳趙慶川王凡存