□本報記者 董天力
黨的二十屆三中全會提出，必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化。
日前舉行的中共德州市委十六屆七次全體會議要求，要塑造更加公平更有發展活力的市場環境，鞏固完善“兩個毫不動搖”落實機制，深度服務融入全國統一大市場，著力推進市場經濟基礎制度建設。
德州作為山東北大門，在積極融入京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展、省會城市群經濟圈等重大戰略中，更需要突出經濟體制改革牽引作用，持續在優化市場環境上進位爭先，為加快經濟社會高質量發展塑造新優勢。
深化改革提升經濟發展活力
習近平總書記指出，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。
在天衢新區，山東有研利用母公司上市募集資金，建設的刻蝕設備用硅材料及硅片擴產項目正如火如荼地推進中；今年8月，由先導科技集團投資50億元建設的激光雷達及傳感器件產業化項目宣布開工；艾維特潔凈閥件項目建成投產……
發展出題目，改革做文章。長期以傳統產業為主導的德州，正逐漸打造出一條從硅材料、芯片設計延伸至封裝測試、終端應用的電子信息產業鏈條，成為國內重要的集成電路關鍵材料基地。
新質生產力的特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。市委十六屆七次全會審議通過了《中共德州市委關于深入落實黨的二十屆三中全會精神在進一步全面深化改革上爭當排頭兵的實施意見》，把“在進一步全面深化改革上爭當排頭兵”作為今后發展的基本定位。出臺《關于進一步優化創新生態支持高水平建設國家創新型城市的若干措施》，制定23項配套實施細則，精心打造“1+1+N”的科技創新政策體系。
以經濟體制改革為牽引，我市正著力推動改革與發展深度融合、高效聯動。“市委十六屆七次全會，對全面深化改革作了全面部署，總之就是要堅持系統思維、有解思維、復利思維、效果思維，把改革的著力點放到加強系統集成和協同高效上來，鞏固和深化這些年我們在解決體制性障礙、機制性梗阻和政策性創新方面取得的改革成果，推動各項制度更加成熟定型。”市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任劉榮青表示。
向綠突破推動市場低碳轉型
市委十六屆七次全會要求，要深化生態文明體制機制改革，完善生態文明基礎制度建設，健全生態環境治理體系，構建綠色低碳發展機制。
近日，山東省能源局公示了《山東省能源綠色低碳轉型典型案例名單》，由德州交投新能源有限責任公司投資建設的德州市交投集團公交綜合能源港項目榜上有名，該項目是全省能源與基礎設施融合發展類3個典型項目之一。
目前，我市正在積極探索交能融合新路徑，即交通行業與綠色可再生能源的融合發展。通過強化創新驅動，探索分布式光伏、充電站與新能源汽車深度融合發展，從而進一步提高綠色能源利用率。
位于天衢新區奧特萊斯小鎮的鴻泰公司新能源充電站，搭載了智能化系統，能夠實現用戶在線支付、預約充電等多種需求。該站作為目前全市最大體量的直流公共充電站，總投資357萬元，面積約2000平方米，共配有20個120千瓦的直流快充充電樁，整站樁機容量達2400千瓦，可同時為40輛新能源汽車充電。
推動市場綠色低碳轉型，關鍵在于因地制宜發展新質生產力、促進數實融合、提升產業鏈供應鏈韌性等多方面因素。
圍繞破解資源制約瓶頸，我市以綠色低碳為出發點，大力開展新能源綜合利用集成改革，出臺《關于進一步做好分布式光伏并網運行工作的通知》，實現分布式光伏應接盡接，先后印發《德州市碳達峰工作方案》《德州市新能源汽車產業高質量發展行動計劃（2024—2026年）》等，以制度引領路徑，實施碳達峰“十大工程”，細化工作內容，穩妥有序推進，提高綠色低碳發展競爭力；指導天衢新區、臨邑縣立足產業基礎建設氫能供應站，促進能源消費結構轉型升級，優化綠色低碳發展新勢能；支持天衢新區創建國家新能源車輛質量監督檢驗中心，以“一站式”綜合服務平臺助力高質量發展。截至7月底，全市新能源裝機容量達860.5萬千瓦，新能源發電量97.7億千瓦時，占全社會用電量比重達54.4%，占比居全省第1位。
創新管理持續優化市場環境
優化市場環境是一項系統工程。瞄準問題關鍵點，我市積極探索“信用+承諾+容缺”三聯動極簡辦改革，以誠信提效能，允許材料繁雜的事項通過告知承諾，提供精簡版材料，容缺受理提前辦，實現“減時限、減環節、減材料、減跑動”。在總結經驗的基礎上，先后出臺《德州市民營經濟營商環境提升行動方案》《德州市政務服務信用信息應用辦法》，在地市級層面率先為信用審批提供了制度樣本。
在環保產業領域，市生態環境局聯合市行政審批服務局開展建設項目環評與排污許可一體化審批改革試點工作，推動實現環評與排污許可內容上的高度銜接。目前，已在齊河縣、天衢新區、平原縣取得階段性成果，實現了兩項許可事項同步受理、同步審批、同步發證。
如今，“信用+承諾+容缺”三聯動極簡辦改革迎來升級版。為了健全企業從“準入”到“退出”全生命周期的改革事項體系，我市創新推出“五零登記一體化”改革、“電商基地+政務服務”工作模式、登記注冊便利化規范化改革等多項改革，實現辦理時限平均壓縮40%。
“我們將充分發揮集中審批權的部門優勢，聚焦難點、堵點，加大改革創新力度，為市場主體健康成長營造更加公平更有活力的市場環境。”市行政審批服務局局長王擁軍表示。