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牢記使命 砥礪前行——人民代表大會制度在德州的生動實踐

我市組織人大代表開展民生實事調(diào)研(資料圖)

□本報記者 王志冕 本報通訊員 周敏 時波

今年是全國人民代表大會成立70周年。70年來,人民代表大會制度與時俱進(jìn)、完善發(fā)展,為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。

1954年,全國人民代表大會成立。同年6月,原縣級德州市第一屆人民代表大會第一次會議召開。1984年10月,德州地區(qū)始建人大工作機(jī)構(gòu),先后經(jīng)歷德州地區(qū)人大聯(lián)絡(luò)處、人大聯(lián)絡(luò)組、人大工委的機(jī)構(gòu)變化,均屬山東省人大常委會派駐機(jī)構(gòu)。1995年4月,德州市第十三屆人民代表大會第一次會議召開(按有關(guān)規(guī)定順延原縣級德州市屆次),選舉產(chǎn)生德州市第十三屆人大常委會。

多年來,市人大及其常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),人大制度建設(shè)和各項工作取得長足發(fā)展。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 把準(zhǔn)人大工作正確政治方向

“要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十屆三中全會精神的內(nèi)涵要義,緊扣市委工作大局,把改革思維融入人大工作各環(huán)節(jié),以助力全面深化改革、全市高質(zhì)量發(fā)展的實際行動展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)?!秉h的二十屆三中全會勝利閉幕后,7月19日,市人大常委會黨組召開擴(kuò)大會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)全會精神,研究貫徹落實措施。

人大工作是黨的工作的重要組成部分。市人大及其常委會堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握人大工作正確政治方向——

市委堅持加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),定期聽取人大常委會黨組工作匯報,及時研究解決人大工作中的重大問題,支持和保障人大依法行使職權(quán)、開展工作。市委主要負(fù)責(zé)同志先后兩次在省委人大工作會議上作典型發(fā)言。

自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程。人大常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用,認(rèn)真落實第一議題制度,堅決貫徹黨的主張和意圖,帶頭落實市委決策部署。緊扣市委中心工作,緊貼群眾呼聲期盼,謀思路、定計劃、抓推進(jìn)、促落實,充分發(fā)揮人大職能作用。市人大常委會既全面有效履行法定職責(zé),又積極擔(dān)當(dāng)做好市委安排的工作任務(wù),在包保縣市區(qū)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、落實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、雙招雙引、重點(diǎn)項目建設(shè)等工作中走在前、爭一流,勇?lián)?dāng)、創(chuàng)實績。

依法履職盡責(zé) 助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

9月20日,市人大調(diào)研組對《德州市糧食生產(chǎn)促進(jìn)條例》進(jìn)行立法調(diào)研;9月27日,市人大調(diào)研組對全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展情況開展專題調(diào)研;9月30日,市人大常委會向社會各界公開征集2025年立法建議項目,著力提高立法計劃編制的科學(xué)性、針對性、有效性……

人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。近年來,市人大及其常委會聚焦市委中心工作,依法履職行權(quán),以人大工作的高質(zhì)量發(fā)展,助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

以良法供給保善治。2015年12月,我市獲得地方立法權(quán)以來,市人大及其常委會緊扣發(fā)展所需、民意所盼,突出地方特色,先后出臺養(yǎng)老服務(wù)條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例、引黃干渠保護(hù)條例、供熱條例等17部法規(guī)。堅持完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局,充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用,精準(zhǔn)把好立項、調(diào)研、起草、論證、審議關(guān)口,努力做到切口準(zhǔn)、有特色、可操作、真管用。將全過程人民民主貫穿立法工作始終,堅持“開門立法”,拓寬人大代表和人民群眾有序參與立法的途徑,設(shè)立1個省級、25個市級基層立法聯(lián)系點(diǎn),廣泛征集民意、匯集民智。高度重視地方性法規(guī)的落地實施,作出關(guān)于全面加強(qiáng)地方性法規(guī)貫徹實施工作的決定,建立形成“地方立法+普法宣傳+檢查詢問+整改落實”鏈條式法治實踐經(jīng)驗。

以精準(zhǔn)監(jiān)督促發(fā)展。堅持依法監(jiān)督不越位,善于監(jiān)督不缺位,敢于監(jiān)督做到位。市人大常委會牢牢把握職責(zé)定位,圍繞中心、服務(wù)大局,自覺寓支持于監(jiān)督之中,不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法,為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。每年都會通過媒體、網(wǎng)站、微信公號等征集監(jiān)督議題,確保監(jiān)督工作更好回應(yīng)群眾需求和期盼。突出重點(diǎn)、講求實效,聽取審議“一府一委兩院”專項報告,檢查法律法規(guī)貫徹實施情況,開展專題詢問、視察調(diào)研,助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。堅持問題導(dǎo)向,經(jīng)常性采取“四不兩直”方式,深入一線聽民聲、察民情,就智慧城市、耕地保護(hù)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果,納入黨委決策,推動政府實施。創(chuàng)新“審議+決議”“調(diào)研+詢問”“執(zhí)法檢查+詢問”等多種貫通組合形式,形成“1+1﹥2”的監(jiān)督助力效應(yīng)。健全完善“推選單位、深度調(diào)研、高效審議、剛性票決、跟蹤問效”部門工作滿意度測評五步工作法,探索建立人大與審計聯(lián)動監(jiān)督、市縣聯(lián)動開展法官檢察官履職評議等工作機(jī)制,增強(qiáng)了監(jiān)督工作實效性。建成人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),市人大常委會成功創(chuàng)建全國人大常委會預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn),入選全國6個行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價指標(biāo)體系試點(diǎn)。

以自身建設(shè)樹形象。市人大常委會對標(biāo)“四個機(jī)關(guān)”定位要求,始終保持良好精神狀態(tài),始終保持積極認(rèn)真工作態(tài)度,始終傳遞正能量,努力建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。他們制定出臺常委會黨組加強(qiáng)自身建設(shè)的意見,列出政治生態(tài)建設(shè)“一號工程”責(zé)任清單,加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判,一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。同時,堅持用制度規(guī)范工作運(yùn)行,基本形成于法周延、于事簡便的制度體系,保障了常委會依法履職和機(jī)關(guān)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。大興求真務(wù)實之風(fēng),深入實際、調(diào)查實情、研究問題,各項工作更加接地氣、順民意。

堅持人民至上 堅定踐行全過程人民民主

人大代表來自群眾、植根群眾,是群眾利益的忠實代表。市人大及其常委會不斷完善民主民意表達(dá)平臺,把發(fā)展全過程人民民主的要求落實到工作全過程、各方面。

市人大常委會扎實推進(jìn)代表的履職培訓(xùn)、視察調(diào)研、代表提出議案建議等服務(wù)保障工作,努力使發(fā)揮代表作用成為實現(xiàn)全過程人民民主的有效形式,以代表活力惠民生。不斷完善《德州市人大代表守則》,創(chuàng)新出臺代表向選民或選舉單位報告履職情況辦法,引導(dǎo)和督促代表珍惜人民賦予的權(quán)力,廉潔自律,勤勉盡責(zé)。建成各具特色的代表“家站室”450多個,組織代表開展主題實踐活動,倡導(dǎo)支持各級人大代表在改革攻堅中亮身份、當(dāng)骨干、作表率。

各縣市區(qū)立足人大實際,精心設(shè)計代表活動:寧津縣以“文化引領(lǐng)、活動助推、突出特色、務(wù)求實效”為原則,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)代表學(xué)習(xí)、活動、交流的場所和代表聯(lián)系群眾的窗口;德城區(qū)通過“碼上找代表”聯(lián)系群眾,以二維碼整合數(shù)據(jù)、收集民意;陵城區(qū)在全省率先建立“人大代表監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室”,人大代表進(jìn)法院“定期聽審、有序參審、集中評審”;禹城市開展“代表在身邊”履職實踐活動,落實“六個一”規(guī)定動作服務(wù)群眾;齊河縣“一征三議兩公開”民聲議事會、“齊享”特派員等特色品牌不斷豐富人大陣地建設(shè)內(nèi)涵。

辛勤耕耘,踵事增華。

在習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的科學(xué)指引下,在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市人大常委會積極作為,始終與全市中心工作同頻共振,聚民心、議大事、保落實、促善治,這是全過程人民民主在德州的生動實踐,是人民代表大會制度在德州70年實踐征程不可或缺的華美樂章。

新征程上,唯有踔厲奮發(fā)、擔(dān)當(dāng)實干,方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、進(jìn)而有為。市人大及其常委會將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高站位服務(wù)中心大局、高水平依法履職行權(quán)、高效能聚合代表力量、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè),對標(biāo)對表走在前,聚心聚力爭一流,為譜寫中國式現(xiàn)代化德州實踐新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

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