2018年8月20日至9月8日，省第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)德州市開展環(huán)境保護(hù)督察，形成督察反饋意見。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2018年11月12日向德州市委、市政府進(jìn)行反饋。德州市委、市政府高度重視，先后召開市委常委擴(kuò)大會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，專題研究部署推進(jìn)環(huán)保督察反饋意見整改工作，制定《德州市貫徹落實(shí)山東省環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》），并經(jīng)省委、省政府審核同意。目前，《整改方案》全文已在山東省生態(tài)環(huán)境廳和德州市人民政府網(wǎng)站公布。
《整改方案》堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持把抓好環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作作為重大政治任務(wù)、民生工程和發(fā)展問題，堅(jiān)定扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決把中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改到位，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。《整改方案》確定了五條基本原則。一是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要從戰(zhàn)略和全局高度做好生態(tài)環(huán)保工作，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。層層壓實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體責(zé)任，全面抓好環(huán)保督察整改落實(shí)。二是強(qiáng)化問題導(dǎo)向。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)照省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，因地制宜、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)解決區(qū)域性、行業(yè)性污染問題。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既嚴(yán)厲打擊、立行立改，又著眼常態(tài)長(zhǎng)效、完善機(jī)制；既大力抓好末端治理，提升環(huán)境治理水平，又積極主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。四是運(yùn)用法治手段。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，健全完善地方生態(tài)環(huán)保法規(guī)制度體系。加大行刑銜接力度，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，讓違法者寸步難行。五是推進(jìn)社會(huì)共治。動(dòng)員社會(huì)公眾積極踐行低碳、綠色、環(huán)保的生活方式，真正形成全民環(huán)保、全民共治的局面。《整改方案》明確要求，到2020年，突出環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載力明顯提升，人民群眾獲得感顯著提高。空氣質(zhì)量二氧化硫和氮氧化物穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，顆粒物比2013年改善50%左右，PM10控制在94微克/立方米以內(nèi)，PM2.5控制在57微克/立方米以內(nèi)。省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到78.6%；在排除地質(zhì)因素影響的基礎(chǔ)上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%；建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。土壤污染治理取得積極成效，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率及污染地塊安全利用率達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)要求。危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。全市濕地保有量達(dá)到39萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到70%，林木綠化率提高到15%以上。《整改方案》針對(duì)督察反饋意見指出的問題，明確了五方面的工作措施：一是提高站位、深化認(rèn)識(shí)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)保決策部署和省委省政府工作要求。二是突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持系統(tǒng)治污、精準(zhǔn)治污，抓短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體系。三是聚焦重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。四是摸清底數(shù)、合力攻堅(jiān)，加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，強(qiáng)化污染源頭治理。堅(jiān)持“四減四增”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式。
《整改方案》明確了七方面的保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立德州市省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，8位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委副秘書長(zhǎng)任總協(xié)調(diào)人，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作。二是完善推進(jìn)機(jī)制。建立健全“條塊結(jié)合、屬地管理、掛牌督辦”的督查督辦工作機(jī)制。對(duì)省級(jí)環(huán)保督察反饋意見分解為4大類36個(gè)整改事項(xiàng)，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案工作制度。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，市委、市政府督查室建立臺(tái)賬，掛牌督辦。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。成立責(zé)任追究組，對(duì)省級(jí)環(huán)保督察組移交的問題線索，逐一調(diào)查核實(shí)，追根溯源，厘清責(zé)任，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。四是及時(shí)公開信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，及時(shí)、全面公開督察組交辦問題的查處整改情況。五是推動(dòng)社會(huì)參與。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入工作重要內(nèi)容，形成參與和監(jiān)督合力。六是健全政策體系。逐步建立財(cái)政資金投入、稅收、能源、價(jià)格等機(jī)制，探索通過政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。七是注重能力提升。增強(qiáng)科技支撐，保障履職需要，確保同生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配，錘煉打造一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
下一步，德州市委、市政府堅(jiān)決按照省委、省政府決策部署，把省級(jí)環(huán)保督察反饋意見整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向省委、省政府和全市人民交上一份滿意答卷。
中共德州市委德州市人民政府2019年2月21日