德州晚報全媒體記者吳寧寧通訊員逯金鵬
在德州的7985個行政村，活躍著這么一些人——他們不穿警服，卻維護(hù)著一方平安；他們并非警察，卻被百姓視為身邊的民警。
這些人就是警務(wù)助理，這一寫入市政府《2017年政府工作要點》的新鮮詞語，已經(jīng)成為守護(hù)農(nóng)村平安的新生力量，這一打通服務(wù)群眾“最后一米”的創(chuàng)新之舉，隨著“一村一警務(wù)助理”的全覆蓋，在農(nóng)村織就起一張龐大牢固的平安網(wǎng)，有效破解了治安防控難題，有力地推進(jìn)了平安德州建設(shè)。
破解末梢難題警務(wù)助理應(yīng)運而生
“‘一村一警務(wù)助理’模式推行以來，大大釋放了警力資源，我有更多的時間‘精耕細(xì)作’。”張帥是武城縣李家戶派出所社區(qū)民警，他的轄區(qū)有7個村莊1.2萬余人口，以前除了偵查破案，他還要兼顧入戶走訪、信息采集、糾紛調(diào)解等工作，壓力可想而知。村警務(wù)助理上任以來，徹底給他減了負(fù)。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。這點從山東省公安機關(guān)大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)三年攻堅戰(zhàn)便可“窺見一斑”。然而長期以來，受轄區(qū)面積大、承擔(dān)任務(wù)重、警力資源少等多方面制約，農(nóng)村派出所出現(xiàn)了開展工作、服務(wù)百姓有心無力的現(xiàn)象。如何讓社會管理的末梢部位活起來，以解決社區(qū)民警“沉不下”、“信息上不來”的問題，彌補農(nóng)村警務(wù)管理“真空”，我省提出了建立“一村一警務(wù)助理”的工作制度。
以此為契機，市公安局提請將警務(wù)助理工作納入市政府《2017年政府工作要點》，并研究制定“一村一警務(wù)助理”實施意見，明確警務(wù)助理選聘程序、職責(zé)任務(wù)。為使警務(wù)助理最大限度地貼近群眾，我市選聘熟悉本村情況、了解社情民意、知曉當(dāng)?shù)刂伟铂F(xiàn)狀且不在本村村委擔(dān)任重要職務(wù)，時間比較空余的村民、致富能手、留村青年大學(xué)生等人員擔(dān)任“警務(wù)助理”，為全天候、零距離服務(wù)群眾創(chuàng)造了條件。
一人分飾多角打防管控樣樣行
3月2日晚9時許，齊河縣焦廟鎮(zhèn)小寨村的鐘某與李某酒后發(fā)生口角引發(fā)扭打。焦廟派出所民警在出警過程中，迅速與小寨村警務(wù)助理劉曰寶取得聯(lián)系。劉曰寶到場后，考慮到雙方是朋友又都喝了酒，便把雙方帶到了自己家里，燒好水沏好茶，和二人拉起了家常。等民警趕到時，兩人已經(jīng)重歸于好，并在民警主持下簽了調(diào)解協(xié)議。“即使是工作多年的‘老兵’，面對村里的家長里短，有時也難免束手無策。警務(wù)助理則不然，他們熟悉風(fēng)俗民情，又在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ芏嗝芗m紛可以輕而易舉地化解，當(dāng)事人也都對處理結(jié)果十分理解和滿意。”德州市公安局治安支隊支隊長張斌說。遍布鄉(xiāng)村的警務(wù)助理，如同公安機關(guān)的耳、目、腿，他們扎根于鄉(xiāng)土之中，協(xié)助社區(qū)民警掌握社情民意、采集基礎(chǔ)信息、化解矛盾糾紛、管控治安要素，承擔(dān)多種任務(wù)、扮演多種角色，起到了非常重要的作用。
6月4日，夏津發(fā)生一起盜竊案，涉案價值一萬余元。經(jīng)天網(wǎng)視頻巡查，民警發(fā)現(xiàn)嫌疑人圖像，隨后在警務(wù)助理群內(nèi)發(fā)送視頻圖像，很快一警務(wù)助理于某認(rèn)出了犯罪嫌疑人，并提供了嫌疑人詳細(xì)的家庭住址，協(xié)助公安機關(guān)順利抓獲犯罪嫌疑人孫某保。
類似的案例層出不窮。從目前運行的效果來看，警務(wù)助理依靠人熟地熟的優(yōu)勢，為公安機關(guān)案件偵破工作提供了大量線索，徹底改變了以往農(nóng)村治安防控中公安機關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”的局面。同時，對于110警情，警務(wù)助理可以先于民警到達(dá)現(xiàn)場，對情況先期處理、固定證據(jù)，縮短了案件偵辦時限，提高了警務(wù)運行效率，實現(xiàn)了警務(wù)前移，使社區(qū)村居的警情第一時間得到處置、糾紛第一時間得到調(diào)解、求助第一時間得到解決，打開了農(nóng)村派出所“出警慢，見警率低”的死結(jié)。
延伸服務(wù)觸角架起警民“連心橋”
不止打防管控，在農(nóng)村的廣闊天地，警務(wù)助理已經(jīng)成為警民的一座“連心橋”，使農(nóng)村警務(wù)工作走進(jìn)了尋常百姓家，實現(xiàn)了警務(wù)管理本土化，服務(wù)群眾適時化，打擊防范高效化。
“都是一個村的，有什么問題找他方便，什么事都能跟他嘮嘮，他對老莊鄉(xiāng)的事也上心！”樂陵市花園鎮(zhèn)后魯村村民魯某強對本村的警務(wù)助理贊不絕口。魯某強系退伍軍人，因個人原因轉(zhuǎn)業(yè)時未按政策正常落戶，導(dǎo)致他和他的孩子都沒有戶口。中考前夕，因孩子無學(xué)籍就不能參加考試，魯某強才開始著急起來。得知此事后，后魯村警務(wù)助理立即與派出所民警取得聯(lián)系，并陪同民警一起走訪搜集解決戶口補錄所需材料，幫其在最短的時間內(nèi)完成了戶口補錄。
為切實打通基層公安服務(wù)群眾“最后一米”的問題，德州公安機關(guān)借助村級警務(wù)助理，及時了解群眾對公安工作的訴求，解決事關(guān)群眾利益的疑難問題。各地警務(wù)助理每月都對轄區(qū)留守兒童、孤寡老人、智障、病臥等弱勢群體進(jìn)行走訪，及時將與群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，群眾關(guān)注度高的意見、建議等工作信息上傳下達(dá)。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市公安機關(guān)通過警務(wù)助理提供信息，為群眾解決問題1000余件次。
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同時，各分縣局都建立了警務(wù)助理微信群，包括派出所所長、社區(qū)民警、轄區(qū)全部的警務(wù)助理。社區(qū)民警通過微信群與警務(wù)助理密切聯(lián)系，根據(jù)轄區(qū)治安防范形勢，及時發(fā)布治爆緝槍、電信詐騙、日常安全防范等宣傳信息。警務(wù)助理結(jié)合村民的整體文化素質(zhì)情況，采用通俗易懂、實用的宣傳教育方式，向廣大群眾宣傳正確的安全防范方法和交通安全、政策法規(guī)等，有效提升了村居安全水平，進(jìn)一步夯實了公安基層基礎(chǔ)。
平安成績單見證基層治理新格局
截止到今年5月份，德州市的7985個行政村，村村有了警務(wù)助理，實現(xiàn)了警務(wù)助理全覆蓋。他們利用自身優(yōu)勢，和社區(qū)民警并肩戰(zhàn)斗在社區(qū)，協(xié)助做好治安管理、信息采集、矛盾調(diào)解、便民服務(wù)等多項工作，在夯實公安基層基礎(chǔ)、提升農(nóng)村社會治安管理水平方面扮演著重要角色。
有一組數(shù)字，見證了警務(wù)助理的付出與意義——今年以來，德州公安機關(guān)依靠警務(wù)助理共偵破刑事案件98起、治安案件600余起，查處違法犯罪嫌疑人820余人；調(diào)解矛盾糾紛2300余起；收集各類基礎(chǔ)信息3.6萬余條，摸排并消除潛在安全隱患3100余處。
為了進(jìn)一步提高警務(wù)助理的工作積極性，確保隊伍穩(wěn)定，各區(qū)縣警務(wù)助理參照當(dāng)?shù)厥杖胨健⒋甯刹抗べY和實際擔(dān)負(fù)職責(zé)，全部落實了工作補助，同時對工作成績突出的警務(wù)助理給予適當(dāng)獎勵。目前，全市累計投入警務(wù)助理經(jīng)費1382余萬元，警務(wù)助理每月落實補助153.6萬元。