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德州為信用審批立法

德州新聞網訊(記者鄧靜 王志強 通訊員趙明明 楊鵬)11月2日,《德州市政務服務信用信息應用辦法》以市政府令形式正式發布。據了解,該《辦法》是國內首部規范政務服務信用信息應用的地方性法規,在地市級層面率先為信用審批提供了制度樣本。《辦法》將于12月2日起實施。

我市持續深化“放管服”改革,自2020年起探索實施了信用審批,推出“信用+承諾+容缺”三聯動極簡辦改革,獲評“全國信用承諾特色案例”“山東省法治政府建設示范項目”“山東省法治為民十大實事”。目前,全市累計15萬企業、群眾獲益。

但隨著信用審批納入事項越來越多、越來越復雜,涉及部門越來越多,常常面臨著“違諾行為難以監管、部門聯動不到位、改革成效難擴大”的難題,“信用審批靠單個部門辦不了,多部門僅簽署協議也難辦好,必須讓零敲碎打的改革系統集成,使其體系化、制度化,為信用審批立法。”市行政審批服務局副局長李偉說。

瞄準實踐“痛點”,我市充分發揮地方立法對改革發展的引領、規范和保障作用,總結信用審批經驗,于今年初啟動《辦法》立法程序。

《辦法》共17條,就政務服務信用信息應用的便利化方式、承諾核查的方式和舉措、違諾處理的措施及修復路徑等進行明確。

值得注意的是,《辦法》明確對誠信申請主體應用信用信息進行便利化辦理,包括容缺受理、告知承諾等。這是政務服務信用信息應用的具體實踐,是立法的創新點。

部分行政審批審查條件、材料繁多,其中一些屬于“主審要件”,而另一些則屬于“非主審要件”。“如因‘非主審要件’欠缺,就讓企業、群眾多跑腿,推遲拿證時間,勢必影響市場主體活力。”李偉說。

承諾辦、容缺辦作為《辦法》中明確的便利化措施,其核心就是立足政府與企業、政府與群眾的良好信任關系,以誠信提效能,允許材料繁雜的事項通過告知承諾提供精簡版材料,“非主審要件”有欠缺的容缺受理提前辦,實現“減時限、減環節、減材料、減跑動”。

“近年來,我們形成了成熟的信用承諾辦、容缺辦模式。此前,這一模式面臨的最大難題是合法性困境,《辦法》的出臺,為改革強化了制度支撐。”李偉說。

“《辦法》出臺,既是法治政府建設的重要舉措,也營造了可預期的法治化營商環境,以法治引領和護航經濟社會高質量發展,將不斷激發市場活力和社會創造力。”市行政審批服務局局長王擁軍說。

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