4月1日，記者來到德州市垃圾綜合處理廠，硬化的水泥路面，兩邊種植著生態林帶，給人的感覺像到了風景區。德州市環衛處辦公室主任王金星介紹：“這個項目是我市和北京森德環保集團采用BOO方式合作建設的，由森德集團全額投資，建成后的管理運營和產權歸森德，我市按照協議只向電廠每天提供600噸生活垃圾，年可發電1億千瓦時。通過這種模式，不僅緩解了政府建設的資金困境，也將讓我市生活垃圾處理水平躍居全省前列。 ”
    今年，按照德州市委、市政府部署的“優化布局、提升功能，突出重點、打造亮點，服務民生、改善環境，量入為出、積極作為”的原則，中心城區共安排了6大類72個項目，計劃投資171.38億元。面對巨額投資，短短一年時間，如何有效“經營城市”成為德州市城建工作改革的焦點。
    破解資金難題的關鍵，是投融資體制的改革。今年的城建計劃明確提出“概算總投資171.38億元，其中市場化運作投資114.3億元”，市場化運作投資比重占到近七成。德州市住建局局長王圣華表示：“我市將創新城建投融資體制，用市場經濟手段管理和經營城市，將城市建設‘籌錢開發’轉變為‘借力開發’，鼓勵各類社會資金參與城市建設、經營和管理，走好以政府投資為引導、市場化運作為主體的多元投融資道路。”
    與此同時，德州市搭建了市政府投融資管理中心和城建重點項目、老城改造、運河開發建設、高鐵新區等融資平臺，高效盤活城市資源，積極對接名企和金融機構，將政府部門的投資、融資、建設、運營統一劃歸投融資主體。
    德州市還與國家政策性金融機構開展深度合作，積極運用債權、票據等多種融資工具開展融資。目前，德達三期20億元城市基礎設施債券已報省發改委審批，25億元中期票據、18億元短期融資券注冊申報進展順利。20億元減河、岔河綜合整治項目通過國開行總行審批，30億元高鐵片區棚戶區改造項目完成前期準備工作。我市被國家農發行列為支持農村新型城鎮化建設試驗區，授信額度50億元。我市還大力開展BOT(建設—運營—轉讓)、BOO（建設—擁有—運營）等多種合作模式，進行城建項目的融資創新。

□本報記者 韓超 本報通訊員 陳太雷

■點評
市住建局局長王圣華——
向市場要資本
    城市建設要有大力度大氣魄，需要創新、智慧和勇氣，必須做好向改革要辦法、向市場要資本的文章。
    去年，全市城建工程資金36%來自市場化運作，今年計劃67%依靠市場化。這就必須把城市作為最大的資產來看待，發揮市場配置資源的決定性作用，以城興城、以城聚財，走好“以政府投資為引導、適當負債為調節、市場化運作為主體”的多元投融資路子。