□記者　鄭乃春
近日，記者從全市城鎮化工作會議上獲悉，我市現階段全市新型城鎮化發展要以人的城鎮化為核心，以提升產業支撐力和城鎮承載力為重點，以體制機制創新為動力，著力構建以中心城區為核心、以縣城為支點、以重點鎮為支撐、以集鎮駐地和新型農村社區為基礎的四級城鎮體系，打造城鄉協調、合理分工、功能互補的城鎮集群。到2015年，全市城鎮化率達到51.24%；到2020年超過60%，達到全國平均水平。

　　擴容　面積人口“雙百萬”

中心城區是我市新型城鎮體系的核心。目前，中心城區人口不足100萬，根據國家政策，屬于有序放開、鼓勵發展的城市。
到 2015年 要 實 現“雙百”目標，即建成區面積100平方公里、常住人口100萬人；遠期，逐步發展成為300萬人左右的大城市。要科學確定城市邊界，著力打造“一心四極”，重點突破主城區這個核心，推動周邊四個縣級組團融入，形成適度的建設規模、產業規模、人口規模。要加快推進德陵一體化建設，加強統籌協調、聯動推進，目前對生態科技城的陵縣區域部分實現統一規劃、統一建設、統一管理。

　　提升　縣域發展“找定位”

相對大城市來說，縣城具有人口基數小、成本低的優勢。從整個山東來看，全省1370萬流動人口，85%在本省內流動，50%在本縣內轉移；5078萬城鎮人口中，53.5%分布在縣（市）、鎮，本地城鎮化、縣域城鎮化是鮮明的特色。
今后，陵縣、平原、武城、寧津要加速融入中心城區，形成一體化發展格局。齊河、臨邑、禹城要依托省會城市群經濟圈，加快建設北部產業轉移承接協作區和省會濟南的衛星城，率先發展成為公共服務水平高、人口集聚能力強的中等城市。齊河還應大力推進濟齊一體化，加快打造省會北城。
樂陵要充分利用濟樂高速（京滬高速段）即將開通的機遇，針對周邊80公里之外才有地市以上城市及縣城人口多的狀況，努力打造德滄濱濟區域間次中心城市。夏津、慶云也要在認真分析自身條件的基礎上確定縣城定位和發展，擴大城市規模，完善城市功能，建成實力強、影響大的小城市。

　　突破　打造特色小城鎮

城市周邊的重點鎮，今后要加強與城市發展的統籌規劃與功能配套，逐步發展成為衛星城。具有特色資源、區位優勢的小城鎮，通過規劃引導、市場運作，培育成為文化旅游、商貿物流、資源加工、交通樞紐等專業特色鎮。遠離城市的小城鎮，完善基礎設施和公共服務，發展成為服務農村、帶動周邊的綜合性小城鎮。
當前，重點推進省級、市級示范鎮建設，打造一批特色小城鎮。到2015年底，爭取5個省級示范鎮建成區人口過3萬、地方財政收入過1億元，其他省級和市級示范鎮建成區人口過2萬、地方財政收入過5000萬元。

　　推進　農村社區“建配套”

建設新型農村社區，需要充分考慮經濟、交通、文化、歷史等因素，做好統一規劃，尊重農民意愿，優先啟動城中村、城邊村社區建設，重點推進鄉鎮駐地大社區建設，著力推進條件成熟的經濟強村、企業占地村或適合列入增減掛鉤項目的社區建設。
已建成的農村社區，要按照“五化八通八有”的要求，加快完善配套設施。不具備拆舊建新條件的村莊，以村容村貌整治為抓手，集中開展環境綜合整治，推進垃圾統一收集、集中處理和污水的有序排放，解決臟亂差等問題。
大力推進住宅小區“二網”改造，2015年底中心城區集中供熱普及率力爭達到75%以上；縣城要實現集中供熱，鄉鎮駐地及新建農村社區實現集中或分布式中央供熱，已建成農村社區完成供熱改造。
積極推進鄉鎮駐地和農村社區生活污水處理設施和垃圾收集設施建設，爭取到2015年所有建制鎮均建成與發展規模相適應的生活污水處理設施，基本建成“戶集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉垃圾一體化處理體系。


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　　城鎮化率

城鎮化率（城鎮化水平）通常用市人口和鎮駐地聚集區人口占全部人口（人口數據均用常住人口而非戶籍人口）的百分比來表示，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度。人口城鎮化率的統計方法，是以2010年全國第六次人口普查得到的城鎮化率為基礎，以每年的人口與城鎮化抽樣調查結果進行推算。


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　　我市城鎮化率達47.74%

本報訊 （記者 鄭乃春）近日，記者從市住建局獲悉，從現實基礎看，我市加快城鎮化建設具備堅實基礎。在整體水平上，我市城鎮化率由2000年的30.5%提高到2013年的47.74%，年均增長1.33個百分點，根據城鎮化階段規律，城鎮化率30%-70%處于中期階段，我市已進入城鎮化發展中期階段和提質加速的關鍵時期。
在發展格局上，城市框架已經拉開，城市邊界基本確立，城鎮規模不斷擴大，呈現出中心城區、縣城和建制鎮協調發展的良好局面。
在功能配置上，供水、供熱、供電、供氣等基礎設施日益完善，養老、醫療等社會保障體系實現全覆蓋，擁有國家衛生城市、國家園林城市、優秀旅游城市等城市品牌，城市影響力不斷增強。
在城鄉關系上，二三產業快速發展，拓展了城鎮發展空間，帶動了人口和生產要素向城鎮聚集，呈現出明顯的均衡化趨勢，進入以城帶鄉、城鄉融合的重要時期。