《德州市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，將于7月1日正式實(shí)施。
我市為何要設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金？價(jià)格調(diào)節(jié)基金通過哪些方式籌集？用途有哪些？近日，記者就價(jià)格調(diào)節(jié)基金情況采訪了市物價(jià)局局長于喆。
設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控市場價(jià)格
記者：什么是價(jià)格調(diào)節(jié)基金？我市為什么要設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金？
于喆：價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指市、縣（市）人民政府依法籌集，用于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場、補(bǔ)貼低收入群體的專項(xiàng)資金。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金是我國改革開放新形勢下的必然產(chǎn)物。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、穩(wěn)定人民生活，政府除運(yùn)用法律手段和必要的行政手段外，還必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用。而設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，正是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)控市場價(jià)格的好辦法。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，不僅是抑制通貨膨脹、穩(wěn)定市場價(jià)格、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控手段的需要，也是法律賦予縣級以上人民政府的重要工作職責(zé)。
突出德州特色，科學(xué)設(shè)置籌集及使用范圍
記者：我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金通過哪些方式籌集？
于喆：價(jià)格調(diào)節(jié)基金可以通過兩種方式籌集。一是財(cái)政撥付。市、縣（市）人民政府在年度財(cái)政預(yù)算中可根據(jù)財(cái)力情況安排價(jià)格調(diào)節(jié)基金；二是社會籌集。市、縣（市）人民政府可以向本行政區(qū)域內(nèi)的資源性、壟斷性行業(yè)企業(yè)以及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體籌集價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
需要特別說明的是，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，并繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、資源稅的單位及個人均為價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人。
記者：市級價(jià)格調(diào)節(jié)基金先期從哪些項(xiàng)目籌集？
于喆：市級價(jià)格調(diào)節(jié)基金先期從煤炭、石油開采、原油加工、天然氣（不含民用）、成品油、鹽業(yè)、煙草、電力、通信、銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、釀酒等行業(yè)企業(yè)啟動籌集工作。上述項(xiàng)目中，除煤炭項(xiàng)目委托齊河縣人民政府采取按量計(jì)籌方式外，其他項(xiàng)目均按照繳納義務(wù)人實(shí)際繳納營業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅和資源稅合計(jì)稅額的2%計(jì)籌。
先期選擇這些行業(yè)企業(yè)，主要是考慮其在我市具有資源性、壟斷性和經(jīng)營利潤較高等特點(diǎn)，和其他行業(yè)相比，理應(yīng)承擔(dān)更多社會責(zé)任。
記者：我市對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用有哪些規(guī)定？
于喆：價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要應(yīng)用于以下情形：
一是對因價(jià)格大幅度上漲或者政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體，給予臨時價(jià)格補(bǔ)貼；二是根據(jù)市場價(jià)格波動情況和價(jià)格調(diào)控的需要，對基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；三是對受自然災(zāi)害等不可抗力影響嚴(yán)重的基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予臨時補(bǔ)貼；四是對因執(zhí)行政府定價(jià)導(dǎo)致成本與銷售價(jià)格倒掛的城市供暖、供氣、供水、公交等公用事業(yè)單位，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；五是市、縣（市）人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場、補(bǔ)貼低收入群體批準(zhǔn)使用的其他情形。
實(shí)行收支兩條線管理，確保專款專用
記者：我市對價(jià)格調(diào)節(jié)基金如何管理？為保障《辦法》順利實(shí)施，目前正在開展哪些工作？
于喆：價(jià)格調(diào)節(jié)基金屬于政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，納入財(cái)政預(yù)算，專款專用。在我市，實(shí)行分級管理，市級價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市人民政府負(fù)責(zé)管理。中心城區(qū)（含德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）所屬繳納義務(wù)人繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金全額歸入市級價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由市人民政府統(tǒng)籌管理；縣級價(jià)格調(diào)節(jié)基金由各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)管理。市人民政府對各縣（市）人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金對我市而言，屬于新生事物，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)較多。目前，市物價(jià)部門正會同有關(guān)部門、單位進(jìn)行啟動前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
□本報(bào)記者唐曉穎