設專門官員管理運作

為維持倉儲管理秩序，元代至元三年（1266），統治者在改“將陵倉”為“陵州倉”的同時，在德州設置捕盜司、達魯花赤、監支大使等，負責德州倉的安全和運行。
明永樂十三年 （1415）在德州設戶部監督分司；天順五年（1461），改為戶部管倉分司，“督理倉務”，在各水次倉或派戶部主事出任 “監倉”，或由戶部員外郎出任“督某某倉儲”。自天順到崇禎年間，德州共有“監倉”158人。為防止官員久任專權，自宣德至正統年間，監倉官員3年一換；景泰后每年1人，并成為定制。
起初，監倉只是監督糧倉的管理，不直接管理具體倉務，倉務由德州地方管轄。后來由于“官軍橫者難治”，方由戶部官員直接管理。其具體管理人員有倉大使1至2人、副使2至4人，弘治年間裁減為每倉大使和副使各1人。另外還有勤雜人員如攢典、斗級、修倉夫等。攢典，掌管漕糧的接納和輸出；斗級，負責糧食的日常晾曬和存儲；修倉夫，負責糧倉的維護和修理。
清初沿襲明代的管理體制，亦設倉大使管理水次倉，并有戶部分司加以監督。據《山東通志》記載，倉大使署在德州倉的南面，清初至康熙中期，共有倉大使59人。清初仿明在德州所設的戶部分司，“康熙四年（1665）停，倉務委托萊州府通判管理，十八年（1679）改并督糧道”。乾隆二十八年 （1763），裁德州倉大使，歸糧道庫大使。
明初為更好地保護糧倉，統治者曾用仁、義、禮、智、信等封建綱常用語將糧倉分類，“各倉門以致仕武官二，率老幼軍丁十人守之，半年一更”（張廷玉《明史》卷79《漕運·倉庫條》）。天啟、崇禎年間由于后金勢力的屢屢入侵和階級矛盾的尖銳，加之統治者疏于對水次倉的管理，到清初時原明代的德州水次倉出現嚴重傾毀倒塌。經清統治者的擴建和維護，德州倉在清代同樣發揮了重要作用。但隨著清王朝的腐朽和沒落，德州倉也不可避免地重蹈明末的殘敗覆轍。
光緒三十四年（1908），清政府裁撤督糧道和倉大使，德州倉徹底退出歷史舞臺。□本報特約撰稿人 張明福