城市發展得好不好，不能只看高樓、廣場這些“面子”，更要看老舊小區這種不起眼的“里子”。由于歷史原因，城區內存在一些沒有物業管理的老舊小區，公共設施不齊全，環境臟亂，居民以老年人和低收入群體居多。鄒李小區就是其中的一個，此次被列入改造試點，為此居民們歡欣鼓舞，但真正進入了實施階段，卻發現并不是那么容易的事情。
改造來了“不熱心”1400戶僅十幾人參與
14日上午，記者一走進鄒李小區，就看到每個樓道門口都貼著一張通知，大意是作為老舊小區，鄒李小區沒有物業公司進行服務，現在要進行一系列改造，需要居民推選出每個樓道的樓道長，提出小區的改造方案。時間為12月11日，地點在德苑社區居委會。
從通知看來，作為老舊小區改造試點單位鄒李小區已經開始行動了。然而，來到德苑社區居委會，社區黨支部書記秦寶國很無奈地搖了搖頭，說：“當天一共來了十幾個人，這么大的小區，這幾個人不可能決定小區的命運啊！”
據秦寶國介紹，鄒李小區有40幢樓，1400余戶居民，和北園小區、天衢小區、岔河小區等，是上世紀90年代初期德州有名的商品房。與很多城市的老舊小區一樣，從建設伊始，小區就沒有引入物業服務，逐漸成為城市破舊的三無小區。
秦寶國直言，他在德苑社區居委會已經有6年的時間，由于沒有物業愿意接手小區，一開始他就試圖幫小區業主成立業委會，但是一直沒有成功。這一次因為小區改造的事情召集居民，結果卻只有十幾人到場，秦寶國感覺很無奈。
小區改造是惠及所有業主的事情，為什么業主不上心？與其他商品房一樣，小區內居民復雜，相互之間不熟悉，都不愿意站出來擔責；另外，小區至少有1/3的業主將房子出租了，對于小區改造確實不太關心。
私搭亂建屢禁不止，改造還需執法部門介入
除了小區業主目前對于改造的事情認識不夠外，關于改造還有哪些難題要解決呢？記者在小區進行了走訪發現，小區私搭亂建、圈占公共部位等現象比較嚴重，而這些都需要政府執法部門的介入。
記者在小區隨便轉了轉，尤其是南區，隨處可見居民圈占公共部位搭建的小屋，還有的將買來的磚堆在樓前，隨時準備臨建。“這種私搭亂建的現象由來已久，作為社區居委會，我們沒有執法權，只能勸阻，業主如果不聽，我們也只能向辦事處反映。經常是執法部門前來解決問題。”秦寶國說。
然而，因為沒有物業管理，私搭亂建、亂堆亂放的現象屢禁不止，就像是韭菜，割一茬長一茬。常常會有居民找到居委會，質問為什么他搭建小屋子被拆掉，而其他人搭建的卻沒人管。因為這樣的事情，鄰里之間也是矛盾重重。
除了私搭亂建、亂堆亂放，小區內基礎設施老舊也亟需改造。“最應該先解決的是下水道問題，因為早年的管徑太小，經常會出現堵塞的情況。尤其是雨季，雨天小區內簡直是污水橫流。”1995年就搬進小區居住的一位居民告訴記者，因為下水道堵塞，今年5月中旬，一場雨導致小區2號樓和12號樓之間出現了積水，十多天下不去。最終，35戶居民集資2000多元疏通下水道才解決問題。
記者在小區里看到，當天中午太陽沖出霧霾露出笑臉，不少老人坐在戶外曬太陽，提起小區的配套設施，他們紛紛搖頭。“很多樓道燈都是壞的，晚上也沒有路燈，老人晚上回家不方便，容易出事故。樓道內的窗戶也殘缺不全，小區四通八達沒有大門，非常不安全。”居民陳先生說。
除了下水道排水系統外，小區內供水也需要進行一戶一表改造，但是，因為牽扯到有一部分費用需要業主承擔，業主意見不能統一。
“一提到費用，就有居民反對了。這也許是小區居民多數生活困難，或者是一些老年人收入不高的原因吧。”秦寶國說。
此外，秦寶國提到，小區內很多業主撿拾柴火堆在樓前，用來燒水以節省天然氣。創衛期間，為了讓一位老人將柴火清理掉，他甚至自掏腰包“買”下了那堆柴火。也正是考慮到小區居民的實際困難，德苑社區居委會才會積極征求廣大業主的改造意見。
欲引進物業管理，小區“變臉”是前提
盡管小區存在諸多問題，但是被列入老舊小區改造試點，也算是讓小區業主看到了希望。只有小區進行了改造，才會有物業愿意接手，問題才能根治。
目前，不用說物業費，就連最基本的衛生費都沒人收取，加之小區四通八達不好管理，根本不會有物業愿意接手這樣的小區。因此，要引進物業，或者小區自管，小區改造“變臉”是前提。
改善這里居民的生活起居環境，既是群眾的訴求，更是政府的民生工程，被列入省老舊小區改造試點，不能因為目前居民認識不夠而失去這一次改造的機會。目前，德苑社區居委會正在制作小區改造意見表，下一步，居委會的工作人員將挨家挨戶進行走訪，征求居民改造意見，爭取盡早進入實施階段。晚報記者孫向林實習生孫振宇