樂陵市市委副書記、市長 鄂宏達

匯源樂陵水果飲料有限公司生產線

金麒麟集團

泰山體育產業集團

樂陵調味品產業

星光糖業有限公司

希森馬鈴薯產業集團

◎根據產業現狀， “4+3”布局 主導產業

    記者：您好！構建主導產業，首先要符合本地實際，樂陵目前產業發展總體上處于一個什么樣的狀況？
    鄂宏達：樂陵正處于工業化中期剛剛起步的階段。我們需要遵循產業發展規律，按照頂層設計、務實高效的原則，用三到五年時間持之以恒加以推進，才有可能建立起真正意義上的主導產業。樂陵產業發展現狀有三個基本特點：
    一是從存量上看，產業特色明顯但結構不盡合理。樂陵產業具有明顯的科技型、品牌型、外向型的特色，但從經濟結構看，二、三產業偏小的問題還比較突出，目前二、三產業占比分別低于全國、全省、德州市6.5、7.6和4個百分點。
    二是從增量上看，增長速度較快但總量仍然偏小。去年工業增加值增速位居德州第一、“黃三角”第七，但總量仍處于中游水平。
    三是從基礎上看，龍頭企業成長性較好但產業鏈條不完善。因此，樂陵構建主導產業就必須突出第二產業這個重點，把工業強市作為第一戰略；必須突出大投入這個重點，把投資拉動作為第一推動力；必須突出完善產業鏈條這個重點，把構建特色產業集群作為主攻方向，從而在差異化競爭中實現自身跨越發展。
    記者：在打造主導產業上，你們做了哪些工作？樂陵要構建一個什么樣的主導產業集群？
    鄂宏達：構建現代主導產業體系的工作過程具有長期性、動態性，因此我們必須首先做好規劃、策劃工作。近期我們做了三項工作：一是對產業發展現狀進行了詳細的調研分析；二是邀請北體大、北交大、山大、昆山經濟技術開發區等既掌握產業發展規律又有實際操作經驗的專家講課，為我們的產業進行會診；三是組織干部到黃三角、河北省特色產業發展較好的有關縣市參觀學習。在走出去、請進來，調研分析，廣泛征求意見的基礎上，結合上級要求和樂陵“十二五”規劃、黃三角規劃，確立體育、五金機械裝備制造、農副產品（食品）深加工和現代服務業四大主導產業，再生資源利用、循環化工和新能源三大新興產業，形成了“4+3”主導產業的總體構思，并分別確定一名市級領導牽頭負責，分頭制定產業發展規劃。

◎龍頭為依托，項目為支撐，三年實現銷售收入過千億

    記者：樂陵為什么要選擇這樣的產業？這個“4+3”主導產業目前發展情況怎樣？預期目標是什么？
    鄂宏達：我們認為，打造主導產業的目的是為了推動縣域經濟跨越發展，圍繞這個目的，在選擇主導產業時，我們按照“特色性、基礎性、前瞻性、科學性”的要求，遵循了“放大特色優勢、符合國家產業政策、保持適度彈性”三大原則。確立的“4+3”產業，都有帶動力較強的龍頭企業、有科技平臺、有原始創新積累、有品牌、有各自的特色優勢和基礎。如：去年，四大主導產業中的體育、五金機械裝備制造、農副產品（食品）加工三大產業實現銷售收入、利稅分別占樂陵市規模以上工業總量的73.18%和94%，服務業實現稅收占樂陵市兩稅收入的37.6%。三大新興產業雖然目前總量不大但有一定的基礎，符合國家產業政策，有與國企、央企、外企合作的優勢條件。因此，我們確定放大這些特色、基礎優勢，在差異化競爭中構建“4+3”主導產業。
    對于體育產業以延展外延、拉長鏈條為主攻方向，以泰山集團、友誼射箭等龍頭為依托，以i-dong在線運動、碳纖維賽車、XPE新材料等項目為支撐，3年投資80億元，實現銷售收入260億元；五金機械裝備制造業以增強內部行業間橫向結合度和同行業縱向粘合度為主攻方向，以金麒麟、國強、磐古等龍頭為依托，以金麒麟工業園、國強工業園、磐古工業園等項目為支撐，3年投資120億元，實現銷售收入300億元；農副產品（食品）加工業以產業升級改造，發展健康食品、生物工程產業為主攻方向，以希森馬鈴薯、星光、飛達等龍頭為依托，以小棗產業園、調味品工業園等項目為支撐，3年投入100億元，實現銷售收入200億元；現代服務業以打造完善高端高質的金融、信息、現代物流、電子商務、休閑旅游等現代服務業體系為主攻方向，以黃三角會展物流中心、溫泉度假村、義烏商貿城、五洲國際等大型城市綜合體項目為支撐，3年投入150億元，實現營業收入200億元；循環化工產業以引進高新技術嫁接改造、增鏈補鏈為主攻方向，以華樂集團、華陽和樂、同坤集團等龍頭為依托，以化學中間體、化纖、酰化等項目為支撐，3年投入50億元，實現銷售收入100億元；再生資源利用產業以做大龍頭、增強輻射力、發展總部經濟為主攻方向，以中再生公司、星光集團等龍頭為依托，以再生資源利用園區、昌泰新型建材等項目為支撐，3年投入50億元，實現銷售收入50億元；新能源產業以引進培育、做大規模為主攻方向，以國電集團、韓國星海集團等龍頭為依托，以生物質發電、光熱發電、重油加工等項目為支撐，3年投入100億元，實現銷售收入50億元。
    我們的總目標是：三年投入650億元，年均投入過200億元，實現銷售收入過千億，實現利稅過百億。

◎多措并舉推進產業目標順利實現

    記者：為實現上述目標，你們準備采取哪些推進措施？
    鄂宏達：我們主要采取以下四項措施加以推進：一是處理好頂層設計與務實推進的關系。對于每一個產業，從產、學、研、金、政五個方面入手，由市級領導牽頭，由一線企業老總，經濟綜合部門、金融機構主要負責人，大專院校、科研機構專家、學者組成實體性的產業推進小組，全程負責產業規劃、產業招商和產業的實質推進，邊論證、邊規劃、邊實施，既保證規劃的預期指導性和可操作性，又確保構建主導產業的各項工作落到實處。
    二是實施“雙輪驅動”，提供項目支撐。突出大項目帶動作用，實施招商引資、本地企業擴張“雙輪驅動”，對本地企業與招商引資企業同等對待，通過招商引資、企業擴張上項目。目前，我們已編制完成了“4+3”產業招商手冊，立足產業招商招大引強。對本地企業通過提供指導、要素支持等手段引導其加快擴張。
    三是破解三大制約，提供要素支撐。從土地、資金、人才入手，破解瓶頸制約。通過集約節約省一塊，清理閑置擠一塊、增減掛鉤調一塊、重點項目爭一塊等措施，千方百計保障發展用地需求。不斷豐富樂陵金融服務中心內容，今年內爭取萊商銀行在樂陵建立村鎮銀行，黃河三角洲發展銀行在我市設立支行，民生銀行設立樂陵信貸部，加快推進企業上市。加快人才引進、培育，年內力爭促成與北京大學青鳥集團合作，整合樂陵職業教育資源，建設一處中等職業教育學院，推進人力資源優勢向人力資本優勢轉變。
    四是創優環境，提供平臺支撐。在硬環境上，以規劃的黃三角24個園區為主線，整合資源要素集中密集投入。依托“開發區、高新技術產業園、循環經濟示范園、省級農高區”四大市級園區，重點引進、培育產業龍頭企業。把產業配套中小企業培育與全民創業結合，年內每個鄉鎮、街道各規劃建設一處不少于200畝的創業園區，加快推進產業集聚。在軟環境上，一方面，加快行政審批改革，今年已將涉及審批許可事項的22個部門、41項審批程序全部納入行政服務中心，根據工作需要，正著手建設新的行政服務中心。另一方面，大力度整治機關干部作風。3、4月份連續開展了機關干部作風整頓月， 21個部門的27名工對作人員公開通報批評，并由單位主要負責人作出書面檢查。同時，要求紀檢監察部門每季度至少抓出一件破壞經濟環境的反面典型，從嚴從重公開處理，為打造主導產業提供寬松的環境平臺。
        □記者 王曉松 賈鵬 通訊員 宋殿民 楊占中