二季度以來中國經濟復蘇動能趨弱，推動經濟整體回升，亟須穩增長政策加力提效。尤其是7月24日中央政治局會議部署下半年經濟工作后，市場對穩增長政策的期待漸高。
政治局會議明確，做好下半年經濟工作，要精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節和政策儲備。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展。
近段時間以來，發改委、財政部、央行、工信部等部門密集部署落實中央政治局會議要求，謀劃出臺了一批新的政策，并加強政策儲備，打好宏觀政策組合拳，增強經濟增長內生動能。
國家發展改革委副秘書長、綜合司司長袁達日前表示，著力擴大內需、提振信心、防范風險，組織實施好階段性政策的延續工作，將持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據形勢變化及時分批出臺實施。
財政部透露將于近期公布稅費優惠政策后續安排，聚焦科技創新、重點產業鏈、建立現代產業體系、促增收擴消費等方面，積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優惠政策，著力為經營主體紓困解難，優化經濟結構，推動經濟持續回升向好。
著力擴大國內需求
今年以來，各部門加大宏觀政策落實力度，推動政策靠前協同發力，系統打出一套“組合拳”，有效應對了國際環境變化對我國不利影響加大、國內周期性結構性矛盾交織疊加等困難挑戰，有力推動了國民經濟持續恢復、總體回升向好。
近期一些實物量指標增速加快，比如，7月份全國統調發電量同比增長5.9%，較上月加快1.5個百分點；市場預期也有所好轉，制造業PMI已連續2個月回升。隨著“組合拳”各項政策效果不斷顯現，下半年經濟將在上半年持續恢復的基礎上，保持穩定向好態勢。
袁達認為，疫情防控平穩轉段后，經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。當前我國經濟運行面臨新的風險挑戰，外部環境更趨復雜嚴峻，國內需求不足，一些企業經營困難，部分領域存在風險隱患，這些都對提高宏觀政策的針對性、協同性、有效性提出了更高的要求。
袁達表示，下一步，國家發改委將持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，主要包括6個方面：一是積極擴大國內需求，二是做強做優實體經濟，三是推動高水平科技自立自強，四是持續深化改革開放，五是切實保障改善民生，六是防范化解重點領域風險。
在積極擴大國內需求方面，他介紹，實施好恢復和擴大消費的系列政策，促進汽車等大宗消費，大力激發民間投資活力，加快推進“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會發展重大項目。延續實施支持交通基礎設施項目建設、促進二手車消費等階段性政策。同時，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規模市場潛力。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，目前國家出臺了包括促進民營經濟發展壯大、擴內需促消費在內的眾多政策措施，對中國經濟恢復發展起到了很大作用，下一步要重點關注相關政策是否得到真正落實，要破除阻礙人員流動、商品流動、服務流動和資金流動中的障礙，從而提振市場信心，全面促進經濟發展。
將公布稅費優惠政策后續安排
稅費優惠是積極財政政策的重要內容，是直接有效和公平的惠企政策。今年上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，有力推動國民經濟持續恢復、總體回升向好。
7月31日國務院常務會議對涉及小微企業和個體工商戶的十項稅費優惠政策作出部署安排，對其中四項階段性政策加大支持力度，并統一延續實施至2027年底，包括將個體工商戶減半征收個人所得稅的范圍，由年應納稅所得額不超過100萬元調整為不超過200萬元；對增值稅小規模納稅人、小微企業和個體工商戶減征地方“六稅兩費”，由授權地方在50%稅額幅度內減征調整為統一減半征收；對自主就業退役士兵、應屆高校畢業生等重點群體從事個體經營的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶每年1.2萬元調整為每戶每年2萬元。
其他六項階段性政策也延續執行至2027年底，包括小規模納稅人增值稅減免、小額貸款利息收入稅收優惠、對小微和個體工商戶融資擔保及再擔保的增值稅優惠、對小微企業借款合同的印花稅優惠、小微企業所得稅減免、創業投資稅收優惠。
北京國家會計學院教授李旭紅告訴第一財經，延續及優化對于小微企業以及與其相關的金融支持稅收優惠政策，對于當前穩經濟及保就業是非常必要的，尤其是政策延續至2027年，對于穩定市場主體預期發揮重要作用。同時由于中小微企業以民營經濟居多，優惠政策對于穩定民營企業的發展信心也將會發揮作用，釋放積極信號，助力需求側及供給側雙向發力，拉動下半年的經濟持續增長。
財政部稅政司副司長魏巖表示，當前，經濟運行面臨新的困難挑戰，國內需求仍然不足，一些企業經營困難。將及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協同性強的政策措施。按照國務院常務會議部署，還將在近期公布稅費優惠政策后續安排，穩定預期、提振信心。聚焦科技創新、重點產業鏈、建立現代產業體系、促增收擴消費等方面，積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優惠政策，著力為經營主體紓困解難，不斷增強發展動能，優化經濟結構，推動經濟持續回升向好。
金融支持民營經濟
近年來我國堅持實施穩健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應對好各類風險挑戰。人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾4日在新聞發布會上表示，下一階段，發揮好貨幣政策總量和結構雙重功能，繼續實施好存續的工具，對結構性矛盾仍然突出領域，延續實施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時還可再創設新的工具，持續支持普惠金融、綠色低碳等重點領域和薄弱環節。
關于下階段是否降準、降息，鄒瀾表示，一方面，降準、公開市場操作、中期借貸便利，以及各類結構性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應，需要統籌搭配、靈活運用，共同保持銀行體系流動性合理充裕。另一方面，要科學合理把握利率水平。防止資金套利和空轉，提升政策效率，增強銀行經營穩健性。
強化金融支持民營經濟也是下階段的重點工作。8月3日，中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝主持召開金融支持民營企業發展座談會。8家民營企業負責人參加了此次座談會，分別為伊利集團、宏橋集團、龍湖地產、正泰集團、新希望集團、旭輝地產、美的置業、紅豆集團。這8位企業負責人在座談會上分別介紹了企業融資情況，反映近年來企業融資成本穩中有降、金融支持力度穩固，同時提出希望進一步拓寬債券融資渠道等訴求。
此次央行座談會指出，央行將制定出臺金融支持民營企業的指導性文件，推動商業銀行優化內控管理制度，做好政策宣傳解讀，加強典型經驗推廣；支持地方政府主動解決拖欠企業賬款問題；推進民營企業債券融資支持工具（“第二支箭”）擴容增量，強化金融市場支持民營企業發展。
在更好服務民營企業方面，此次座談會要求金融機構優化服務民營企業激勵機制，提升貸款的意愿、能力和可持續性；同時，要求金融機構深入了解民營企業金融需求，回應民營企業關切和訴求，做好銀企融資對接，為民營企業提供可靠、高效、便捷的金融服務。
為提升中小微企業融資便利度和可得性，加大金融支持中小微企業專精特新發展力度。8月1日，工信部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、財政部五部門發布《關于開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動的通知》，旨在圍繞制造業重點產業鏈，建立“政府-企業-金融機構”對接協作機制，摸清產業鏈上中小微企業名單，了解企業融資需求，“一鏈一策”提供有針對性的多元化金融支持舉措。
財信研究院副院長伍超明對第一財經記者表示，預計三季度將繼續采取總量性工具，不排除降準降息，降低企業融資成本，緩釋企業經營困難；同時采用結構性貨幣政策工具精準發力，加大對科技創新支持，助力高質量發展，實現短期穩定需求和中長期產業轉型目標。