王蔚
近日，習(xí)近平總書記在反映福建寧德堅持踐行“四下基層”促發(fā)展見實效的有關(guān)材料上作出重要批示。中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手，切實把主題教育抓出高質(zhì)量好效果。
“四下基層”即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層，這是習(xí)近平同志在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并躬身力行形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉。根深葉茂，本固邦寧。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。“四下基層”要求黨員干部走“下”去，著力點在“基層”，出發(fā)點和落腳點是為民解難、為民造福。走下去的是基層，抵達的是民心，夯實的是執(zhí)政根基。“四下基層”彰顯的根本立場、精神內(nèi)涵和價值追求，具有超越時空的意義。
永葆深厚的人民情懷，貫徹好“黨的路線、方針、政策下基層”。為什么人的問題，是檢驗一個政黨性質(zhì)的“試金石”。堅持人民至上，是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。我們牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，堅持把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于黨治國理政的全過程。黨中央各項治國理政決策部署的落地落實，關(guān)鍵在基層，基層是一切工作的落腳點。黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過具體的路線、方針、政策來體現(xiàn)，而廣大基層黨員干部是宣傳黨的路線、方針、政策的生力軍。“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”，就是要求黨員干部永葆深厚的人民情懷，“到群眾中去”開展宣傳，用群眾喜聞樂見的形式，讓黨的理論和決策“飛入尋常百姓家”，著力教育、引導(dǎo)、組織、動員群眾，讓群眾掌握黨的正確主張，并轉(zhuǎn)化為自覺行動。
堅持實事求是的工作作風(fēng)，實施好“調(diào)查研究下基層”。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決突出矛盾和問題，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是謀劃工作、科學(xué)決策的重要依據(jù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走遍了大江南北，聽民聲、察民情、問民意，解民憂、暖民心、惠民生。在全黨大興調(diào)查研究，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，體現(xiàn)的是實事求是的工作作風(fēng)和求真務(wù)實的工作態(tài)度。黨員干部應(yīng)當(dāng)?shù)嚼щy較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究，真正把功夫下在察實情、出實招、辦實事、求實效上。要開展深入研究，摸清真實情況，找準問題癥結(jié)，提出應(yīng)對之策。
鍛造攻堅克難的斗爭精神，落實好“信訪接待下基層”。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是了解社情民意的重要窗口。“信訪接待下基層”，就要變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，變干部“坐診”為主動“出診”，著力把矛盾化解在源頭。這種信訪接待工作模式，不僅暢通了群眾利益訴求表達渠道，搭建起黨和人民群眾的“連心橋”，更要求廣大黨員干部發(fā)揚攻堅克難的斗爭精神，敢于啃“硬骨頭”，多“往矛盾窩里鉆”，化解群眾信訪積案，對重要信訪事項、信訪突出問題和疑難復(fù)雜問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，加大力度及時就地解決群眾的合理訴求。
發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏删瘢瑘?zhí)行好“現(xiàn)場辦公下基層”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”“雖然辛苦一點，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進了感情”。現(xiàn)場辦公下基層，要求黨員干部深入到問題發(fā)生的一線，直接面對和解決問題。這種做法能夠縮短決策和執(zhí)行的時間，提高工作效率和效果。但更重要的是，它體現(xiàn)了一種勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏删瘢丛诿鎸щy和挑戰(zhàn)時，不推諉、不回避，而是主動作為，尋找解決問題的有效途徑。廣大黨員干部要堅持好以“工作在一線展開、問題在一線解決、發(fā)展成果在一線體現(xiàn)”為主要內(nèi)容的一線工作法，走出機關(guān)、會場，多到一線、現(xiàn)場去，與群眾面對面交流，傾聽群眾呼聲，及時解決群眾急難愁盼問題。
35年的實踐證明，“四下基層”是對我們黨堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承與創(chuàng)新，是我們黨改進干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要法寶，是破解難題、推動發(fā)展的有效方法，是加強黨的建設(shè)、做好各項工作的寶貴財富，彰顯歷久彌新的時代價值和實踐意義。新時代新征程上，用好“四下基層”這一重要抓手，切實把“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)傳承好、弘揚好，走好新時代黨的群眾路線，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進中華民族偉大復(fù)興注入更強勁動力。
（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地特約研究員、二級教授）