李瑞德 潘玉騰

“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，這是習(xí)近平同志在福建工作期間探索形成、大力倡導(dǎo)并身體力行的工作方法和工作制度。“四下基層”既蘊(yùn)含著深厚的馬克思主義哲學(xué)意蘊(yùn)，又彰顯出中華文化和中國(guó)精神的鮮明底色。35年來(lái)，這一工作方法和工作制度不斷被學(xué)習(xí)推廣、深化運(yùn)用，展現(xiàn)出跨越時(shí)空、歷久彌新的實(shí)踐偉力。堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿于“四下基層”中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，對(duì)于走好新時(shí)代群眾路線具有重要意義。

“四下基層”蘊(yùn)含深厚的哲學(xué)意蘊(yùn)

“四下基層”堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，蘊(yùn)含著深厚的馬克思主義哲學(xué)意蘊(yùn)。

堅(jiān)定的人民立場(chǎng)。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者和社會(huì)發(fā)展的決定性力量。我們黨的事業(yè)是為人民謀幸福的事業(yè)，也是必須緊緊依靠廣大人民群眾才能完成的事業(yè)。“四下基層”堅(jiān)持“在人民群眾中，我們到底是滄海一粟”的觀點(diǎn)，反對(duì)那種“習(xí)慣于居高臨下發(fā)號(hào)施令”的官僚主義作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)只要與群眾赤誠(chéng)相見(jiàn)、結(jié)友交心，“我們的工作就會(huì)越做越好，我們的事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)”。“四下基層”秉持人民至上的價(jià)值立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)緊緊依靠人民群眾的工作理念，體現(xiàn)出鮮明的人民性。

鮮明的實(shí)踐取向。在人的認(rèn)識(shí)活動(dòng)中，實(shí)踐具有決定性作用。實(shí)踐的觀點(diǎn)“是辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論之第一的和基本的觀點(diǎn)”。領(lǐng)導(dǎo)的水平來(lái)自對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握，這種規(guī)律“蘊(yùn)藏在廣大群眾的實(shí)踐中”，只有“眼睛向下”才能獲得真知。在福建寧德工作期間，習(xí)近平同志大力倡導(dǎo)“行動(dòng)至上”，經(jīng)常撲下身子、沉到一線，深入基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)接訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決涉及當(dāng)?shù)匕l(fā)展和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，在實(shí)踐中逐漸探索形成“四下基層”的工作方法和工作制度。這一工作方法和工作制度既來(lái)自實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，既接受實(shí)踐檢驗(yàn)又隨著實(shí)踐不斷發(fā)展完善，是實(shí)踐與認(rèn)識(shí)辯證運(yùn)動(dòng)規(guī)律的生動(dòng)寫照。

科學(xué)的思維方法。唯物辯證法的一系列范疇和規(guī)律，不僅科學(xué)揭示了世界的本來(lái)面目和發(fā)展規(guī)律，而且為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供了基本方法。“四下基層”堅(jiān)持客觀、發(fā)展、全面、系統(tǒng)的觀點(diǎn)看問(wèn)題，在客觀分析矛盾、準(zhǔn)確研判矛盾中抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)，是堅(jiān)持唯物辯證法的科學(xué)工作方法和工作制度。在福建寧德工作期間，習(xí)近平同志運(yùn)用量變質(zhì)變規(guī)律，提出“滴水穿石”的脫貧理念；將“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一原則運(yùn)用于推動(dòng)黨的路線、方針、政策下基層。“四下基層”認(rèn)為理論宣傳既要廣泛持續(xù)地在面上推動(dòng)，更要精準(zhǔn)把握基層群眾的特點(diǎn)和需求；強(qiáng)調(diào)宣傳黨的農(nóng)村政策、幫助加強(qiáng)基層黨建、調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、工作指導(dǎo)同樣是辦實(shí)事，體現(xiàn)出高超的辯證思維能力。

“四下基層”彰顯鮮明的文化底色

以大歷史觀的視角審視，“四下基層”不僅內(nèi)蘊(yùn)深厚的馬克思主義哲學(xué)意蘊(yùn)，而且凝結(jié)著中華民族千百年來(lái)的思想智慧，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人獨(dú)有的精神氣韻。

對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展。習(xí)近平同志在探索“四下基層”的過(guò)程中，充分汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧力量。在福建寧德工作期間，他結(jié)合唐朝陳子昂的“圣人不利己，憂濟(jì)在元元”，宋朝蘇轍的“去民之患，如除腹心之疾”，明朝張居正的“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”等經(jīng)典論述，闡明領(lǐng)導(dǎo)干部體民情、紓民困、解民憂的重要性。他多次講述古代文豪馮夢(mèng)龍?jiān)趯幍聣蹖帪楣俚墓适拢J(rèn)為古時(shí)候的賢明縣官尚且還有擊鼓升堂、為民申冤的，我們不應(yīng)該“成天忙于開(kāi)會(huì)”。可以說(shuō)，“四下基層”在工作理念上汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐厚滋養(yǎng)，并對(duì)其進(jìn)行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，其所展現(xiàn)出的為民情懷、求是態(tài)度、實(shí)干精神與中華民族的文化基因一脈相承，與人民群眾日用而不覺(jué)的價(jià)值觀彼此契合、相互貫通。正因如此，才使得這項(xiàng)為民利民的工作方法和工作制度能夠歷久彌新、不斷豐富發(fā)展。

對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的守正創(chuàng)新。“理論和實(shí)際相結(jié)合”“密切聯(lián)系群眾”等光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著特征。在福建工作期間，習(xí)近平同志曾深刻地指出：“在地方工作的同志，如果能將理論高度與實(shí)踐深度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，就能更好地做好領(lǐng)導(dǎo)工作。”事實(shí)上，習(xí)近平同志一到寧德就開(kāi)展了為期一個(gè)多月的“閩東九縣調(diào)研”，并在此基礎(chǔ)上形成了“擺脫貧困”的工作主線，提出了“弱鳥(niǎo)先飛”的工作思路。他到福州任職不久，就倡導(dǎo)推動(dòng)“四個(gè)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，探索“一棟樓辦公”的工作方法。可以說(shuō)，在福建工作期間，習(xí)近平同志始終把“四下基層”作為理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的重要抓手，并且留下“三進(jìn)下黨”“七下晉江”等感人故事，這一工作機(jī)制也在實(shí)踐中得到豐富發(fā)展和深化運(yùn)用。因此，“四下基層”是我們黨踐行群眾路線的一個(gè)偉大創(chuàng)造，是對(duì)我們黨光榮傳統(tǒng)的守正創(chuàng)新。

在“四下基層”中走好新時(shí)代黨的群眾路線

“四下基層”既明確了“過(guò)河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決了“路”和“橋”的問(wèn)題，在實(shí)踐中表現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)活力。第二批主題教育直接面向基層和群眾，需要解決的問(wèn)題更復(fù)雜更具體，必須充分運(yùn)用好“四下基層”這一傳家寶。

堅(jiān)持學(xué)深悟透，系統(tǒng)掌握“四下基層”的科學(xué)世界觀和方法論。“四下基層”的精神內(nèi)核與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論一脈相承、高度契合。傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，首要任務(wù)是學(xué)深悟透蘊(yùn)含其中的科學(xué)世界觀和方法論。在“深化”上下功夫，深入把握“四下基層”的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐要求；在“內(nèi)化”上下功夫，把“四下基層”所蘊(yùn)含的人民至上、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念等立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，內(nèi)化為廣大黨員干部的價(jià)值追求、思維方式和行為準(zhǔn)則；在“轉(zhuǎn)化”上下功夫，把“四下基層”轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策、化解矛盾、推動(dòng)工作、改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手。

堅(jiān)持重心下沉，在深入一線、深入基層中改進(jìn)作風(fēng)、淬煉本領(lǐng)。強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，必須凝聚起億萬(wàn)人民的非凡之智、磅礴之力。廣大黨員干部要把“四下基層”作為錘煉黨性的重要載體，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色；把“四下基層”作為改進(jìn)作風(fēng)的重要途徑，主動(dòng)“放下架子”“打掉官氣”，跳出“文山會(huì)海”，切實(shí)增強(qiáng)“下基層”的主動(dòng)性；把“四下基層”作為淬煉本領(lǐng)的重要方式，在“基層”大熔爐中積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。

堅(jiān)持實(shí)踐第一，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解難題中贏得群眾、造福人民。基層是人民群眾生產(chǎn)生活的直接發(fā)生地，也是問(wèn)題矛盾的源頭。在“四下基層”中走好新時(shí)代黨的群眾路線，應(yīng)敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題，不怕揭短亮丑，摸清找準(zhǔn)真問(wèn)題，重點(diǎn)抓住基層群眾最關(guān)心的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)持實(shí)踐第一、行動(dòng)至上，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上找到破解難題的方法；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)把“四下基層”的過(guò)程轉(zhuǎn)變成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活的過(guò)程。

（作者均系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，分別系福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、教授）