唐尚書 肖詩(shī)涵
中央農(nóng)村工作會(huì)議19日至20日在北京召開，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重要指示，討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見（討論稿）》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，從農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題出發(fā)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，提高工作實(shí)效”。這為我們有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的理論指引和行動(dòng)指南。
“千萬工程”是習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。2003年6月，在時(shí)任省委書記習(xí)近平的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，浙江全省啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程：花5年時(shí)間，從全省選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。“千村示范、萬村整治”應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)施20年來，“千萬工程”在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、促進(jìn)社會(huì)共同富裕、滿足群眾美好生活需要等方面成效顯著，影響非凡。“千萬工程”歷久彌新，其中蘊(yùn)含的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新理念、科學(xué)方法、務(wù)實(shí)作風(fēng)與原則立場(chǎng)，正發(fā)展成為新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的科學(xué)指引與重要遵循。
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)的戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展。“千萬工程”從美麗鄉(xiāng)村、美麗生態(tài)、美好生活等方面融會(huì)促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。從戰(zhàn)略高度把握城鄉(xiāng)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，在頂層設(shè)計(jì)中明確城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略定位與布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素加速融合，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，方能為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的創(chuàng)新理念，守牢發(fā)展與生態(tài)兩條底線。鄉(xiāng)村是社會(huì)生產(chǎn)資源、生活資源與生態(tài)資源的富集區(qū)，承擔(dān)著涵養(yǎng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任。新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，須立足鄉(xiāng)村資源稟賦，踐行“兩山”理念，堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)底線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。正確處理鄉(xiāng)村振興中質(zhì)量與速度、發(fā)展與保護(hù)、增長(zhǎng)與安全等重大關(guān)系，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜、分類施策的科學(xué)方法，抓好物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)既要見物也要見人，既要“塑形”也要“鑄魂”，既要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富足，也要實(shí)現(xiàn)精神富有，物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘Ｒ环矫妫粩喔纳婆c提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)水平，促使鄉(xiāng)村資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活，提升鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。
堅(jiān)持循序漸進(jìn)、久久為功的務(wù)實(shí)作風(fēng)，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。這要求我們保持戰(zhàn)略定力與耐心，積極穩(wěn)妥、有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大興調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在多重選擇中尋求最優(yōu)解、多元目標(biāo)中達(dá)成最大公約數(shù)、多方推進(jìn)中找到平衡點(diǎn)，奮力開拓新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展新局面。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、人民至上的原則立場(chǎng)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制創(chuàng)新。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。須加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化“三農(nóng)”政策保障和機(jī)制體制創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村治理效能。自覺站穩(wěn)人民立場(chǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。緊盯“民之所盼”，落實(shí)落細(xì)惠民生、暖民心舉措，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，不斷提升農(nóng)民獲得感、安全感和幸福感，為新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興匯聚更強(qiáng)大力量。
（作者均系中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心華中農(nóng)業(yè)大學(xué)分中心研究員）