近日，國家發展改革委、國家數據局、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發《深入實施“東數西算”工程 加快構建全國一體化算力網的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

北郵國家大學科技園元宇宙產業協同創新中心執行主任陳曉華對《證券日報》記者分析稱，全國一體化算力網有助于提升信息產業鏈協同效率，支撐各地產業數字化轉型升級，并加強維護國家網絡信息安全防護能力，對我國培育超大規模數據要素市場，實現數字強國目標具有重要意義。

2025年底綜合算力基礎設施體系初步成型

在2021年5月份，《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》中，“東數西算”工程被首次提出。2022年2月份，四部門聯合印發通知，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群，“東數西算”工程正式啟動。

國家發展改革委今年公布的信息顯示，“東數西算”工程8個國家算力樞紐節點建設全部開工，“東數西算”工程從系統布局進入全面建設階段。預計“十四五”期間，大數據中心投資還將以每年超過20%的速度增長，累計帶動各方面投資將超過3萬億元。

“東數西算”工程一系列重大工程亮相，成為重點領域不斷突破、產業結構持續優化的生動寫照。如在12月16日，西寧國家級互聯網骨干直聯點正式開通，標志著青海躋身全國互聯網頂層架構，將對優化國家算力資源供給布局產生積極影響，推動青海融入“東數西算”國家布局。

陳曉華表示，“東數西算”工程旨在構建全國一體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導到西部。通過優化數據資源配置，提升數據使用效率，既支撐東部算力需求，也帶動西部地區發展，從而提升國家整體算力水平，夯實數字經濟發展算力底座。

為落實“東數西算”工程，《實施意見》提出了明確目標，到2025年底，綜合算力基礎設施體系初步成型。國家樞紐節點地區各類新增算力占全國新增算力的60%以上，國家樞紐節點算力資源使用率顯著超過全國平均水平；1ms時延城市算力網、5ms時延區域算力網、20ms時延跨國家樞紐節點算力網在示范區域內初步實現；算力電力雙向協同機制初步形成，國家樞紐節點新建數據中心綠電占比超過80%；用戶使用各類算力的易用性明顯提高、成本明顯降低，國家樞紐節點間網絡傳輸費用大幅降低；算力網關鍵核心技術基本實現安全可靠，以網絡化、普惠化、綠色化為特征的算力網高質量發展格局逐步形成。

河北省碳達峰碳中和研究會學術總顧問吳琦對記者分析，《實施意見》明確了全國一體化算力網建設的時間表和路線圖，有利于統一算力標準規范，加快推進“東數西算”工程，旨在打通算力互聯互通、調度交易的堵點，特別是跨地域、跨部門的堵點，有利于發揮“東數西算”工程的國家樞紐節點引領帶動作用。

多個產業迎發展機遇 加速云計算服務普及和應用

此次《實施意見》提出，從通用算力、智能算力、超級算力一體化布局，東中西部算力一體化協同，算力與數據、算法一體化應用，算力與綠色電力一體化融合，算力發展與安全保障一體化推進等五個統籌出發，推動建設聯網調度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力網。

接受記者采訪的專家普遍認為，隨著全國一體化算力網建設，作為算力基礎設施的核心，數據中心產業將迎來新一輪發展機遇，也將帶動5G基站建設，進一步推動5G產業發展，包括人工智能產業將受益算力提升為技術研發和應用提供更大支持，推動人工智能產業快速發展。

吳琦認為，全國一體化算力網需要相關軟硬件的支撐，安全的保障以及能源的供給，因此三大行業將在全國一體化算力網建設中發揮至關重要作用：一是IT設備制造（服務器）、AI、芯片、基礎軟件等算力軟硬件，以及信創產業；二是數據安全、網絡安全行業；三是新能源、儲能、節能減碳等行業。

吳琦補充說，算力調度交易也是數據要素市場的重要功能之一，全國一體化算力網建設將助推數據交易生態完善，促進數據要素市場的建設。

中國電子商務專家服務中心副主任郭濤對《證券日報》記者表示：“隨著全國一體化算力網的建設，云計算產業將迎來更大的發展機遇，加速云計算服務的普及和應用，為企業和個人提供更便捷、高效的計算資源和服務。人工智能算法的訓練和優化也會獲得更強大的計算能力，推動人工智能技術的應用和創新。”