“習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上說，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”2月26日，全國脫貧攻堅先進個人稱號獲得者、臨邑縣扶貧開發辦公室主任馬太廷召集各鄉鎮扶貧站工作人員，傳達學習習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神。“作為一名扶貧戰線的基層工作人員將繼續發揚孺子牛、拓荒牛和老黃牛精神，在鄉村振興的主戰場上埋頭苦干，用行動和實績踐行初心和使命。”

自2016年8月任現職以來，馬太廷始終牢記初心使命，扎實推進脫貧攻堅工作，不讓一戶一人在小康路上掉隊。截至2020年底，全縣68個重點村全部脫貧摘帽，重點村集體收入均達10萬元以上；5391戶11269名建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧，家庭年人均純收入由2016年的2430元提升到11180元。

把好脫貧之脈，變“包袱”為財富

2016年8月，馬太廷從臨邑縣財政局轉戰扶貧一線，如何才能精準扶貧成為擺在他面前的一道難題。

躲在辦公室里吹空調不可能干好扶貧工作，年過五旬的馬太廷堅持“一線工作法”，從走訪黨員戶、貧困戶入手，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾需求，先后開展專題調研80余次，撰寫調研報告62篇，為臨邑縣制定扶貧工作方略提供了堅實的數據支撐。

經過深入調研和反復思考，一條喚醒沉睡資源助力脫貧攻堅和鄉村振興的路子逐漸清晰起來。“村莊沉睡資源指的是村內和周邊的邊角地、閑散地、空宅基、廢棄坑塘等，以前是‘包袱’，現在是財富，利用這些資源發展產業，不僅能增加群眾收入，還能改善村居環境，增加集體收入，可謂一舉多得。”馬太廷介紹。在臨邑縣黨委政府的大力支持下，他們選取林子鎮東張村、西張村作為試點，街道兩旁統一種植核桃樹，坑塘內種植蓮藕，發展邊角經濟。

“以前，坑塘內堆滿了垃圾，自從2017年開發成藕池魚塘后，村里每年至少能增收3萬元，村內的18戶貧困戶也實現了穩定脫貧。這一切離不開馬太廷主任不厭其煩地調研、推動，有時候他在村里一待就是一天，挨家挨戶做工作。”東張村老黨員張志祥說。

近5年來，馬太廷實地走訪580個村，累計走訪貧困戶3800戶，占全縣脫貧享受政策貧困戶總數的97%；對全縣68個省定貧困村情況爛熟于心。“村域沉睡資源聚合經濟”這一創新模式在全縣得到大范圍推廣，336個示范村共激活土地、坑塘等閑置資源7900畝，帶動村集體平均增收2萬元，貧困戶平均增收800元，基層干部群眾無不拍手稱贊。

厘清工作思路，用實干解脫貧之難

“他總說只有政策研究透了，才能充分發揮扶貧部門牽頭抓總的作用。一有空馬主任就研究政策，他的辦公桌上永遠都摞著厚厚一沓材料，各成員單位的職能、相關政策他都了如指掌。”臨邑縣扶貧辦宣傳培訓股股長李路軍介紹，有一次部門協調會，醫保局的分管同志記不清的政策，馬太廷都對答如流。

在脫貧攻堅戰中，產業扶貧是關鍵，直接關系到農民的“錢袋子”。“產業扶貧是穩定脫貧的根本之策，必須堅持多條腿走路、多渠道增收。”馬太廷介紹。臨邑縣統籌使用產業扶貧、金融扶貧、社會扶貧等多種措施，成功打出一套貧困群眾增收致富的“組合拳”。

“貧困地區和貧困群眾底子薄、抗風險能力弱，容不得閃失、經不起折騰，發展產業項目，必須強化風險控制，把住入口關。”馬太廷介紹。臨邑縣在全省首創建立了產業扶貧項目評審制度，在每一個項目上馬前，都嚴格執行“三級聯審”程序，即鄉鎮初審、專家會審、縣級終審，對項目的發展前景、市場風險、環保方案、產業規劃等進行綜合分析，為扶貧項目系上“保險繩”。

在馬太廷帶領下，臨邑縣扶貧辦充分利用上級專項資金，從實際出發，考慮市場需求，積極發展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種植、養殖、電商等產業，確保產業扶貧精準到村到戶到人，提高扶貧質效。2016年以來，臨邑縣共投入財政專項扶貧資金1.36億元，實施了91個扶貧產業項目，涉及特色種養、光伏發電、休閑農業、扶貧車間等多個產業領域。僅德州“壹號食品”、漢世偉生態循環養殖兩個項目，每年就實現扶貧收益160余萬元，有效助力貧困群眾穩定增收。

構建長效機制，固脫貧之本

走進林子鎮西張村，貧困戶脫貧了、群眾致富了，村里的路更寬了、燈更明了，村民們發展特色農業產業的興頭更高了。

“脫貧摘帽不是終點，在扶貧項目實施過程中，既要考慮眼前，更要注重長遠。”馬太廷始終秉承抓創新、抓長效的工作理念，率先建立返貧預警“3331”工作機制，即：“個人申請、數據比對、幫扶干部排查”3種渠道及時發現，“紅、黃、藍”3個等級預警防控，“幫、扶、引”3類措施精準幫扶，實現有效筑牢返貧致貧防線1個目標。

“紅、黃、藍3級設防”的返貧預警機制，被《中國扶貧》列為脫貧100計中的第15計，在全國推廣，并被省扶貧辦推薦在全省范圍內復制推廣。

“我們創新研發了臨邑扶貧APP，每個貧困戶都有自己的‘扶貧二維碼’，利用互聯網實現對所有貧困戶家庭狀況、幫扶措施、脫貧成效等信息的動態監測，并進一步壓實了幫扶責任。”臨邑縣扶貧辦規劃股股長王治國介紹。該縣還創新建立扶貧積分勵志超市，通過定期開展積分評比、兌現獎懲，有效激發了貧困群眾自身發展動力，提高了自身素質，提升了生活質量。

臨邑縣建立起“1+8”統籌高效的工作推進體系，搭建起“一口進、一口出、各口獨立運行又相互滲透”的“蓮藕式”反貧困社會綜合救助服務平臺，創新建立“三庫兩指數”智能研判體系，制定了“相對貧困線+指數”多維度識別認定辦法，初步建立起解決相對貧困的工作機制和政策體系。截至目前，全縣共識別認定相對貧困人員1168戶、2361人，引導、培育、賦能為主，兜底保障為輔，因戶施策開展精準幫扶，相對貧困家庭社會綜合幫扶體系已初步形成。

□本報記者王德鵬本報通訊員任清松李衛華