□本報記者于斌本報通訊員劉敏郝坤

“這里在建的項目是明年投用的大社區(qū)，總建筑面積9萬平方米，可安置村民約3800余人。”5月16日，鐵營鎮(zhèn)增減掛鉤新區(qū)建設(shè)（EPC）項目施工現(xiàn)場，該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長郝斌說。這是由樂陵市土地開發(fā)整理有限公司籌資實施的鄉(xiāng)村振興宜居工程示范項目之一，建成后可新增增減掛鉤指標785畝，周邊村民可實現(xiàn)“高質(zhì)量上樓”，助力鄉(xiāng)村振興。

樂陵市土地開發(fā)整理有限公司是經(jīng)樂陵市人民政府批準成立的國有獨資公司，主要經(jīng)營范圍為土地儲備整理、房地產(chǎn)開發(fā)、土地測繪評估、農(nóng)業(yè)項目投資、文化旅游產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化器平臺建設(shè)運營。

今年，該公司在鐵營鎮(zhèn)、鄭店鎮(zhèn)、楊安鎮(zhèn)規(guī)劃實施鄉(xiāng)村振興宜居工程示范項目，涉及24個村莊的遷建，總建筑面積38萬平方米，主體結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計使用年限50年，耐火等級二級，抗震設(shè)防烈度7度，項目預(yù)計可新增增減掛鉤指標2785畝，可安置村民約3000戶。項目總投資3.8億元，截至4月底完成投資1.15億元，計劃2019年12月竣工。“項目的實施，將著力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌，居民生活品質(zhì)大幅提升。 ”樂陵市土地開發(fā)整理有限公司董事長張濤說，通過增減掛鉤可搭建良好的項目平臺，引導(dǎo)資金和項目向鄉(xiāng)村流動，破解鄉(xiāng)村振興的資金難題，極大促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，形成在全市乃至全省可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。同時，該項目也是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段，通過增減掛鉤，將節(jié)余土地指標獲取的收益用于改善農(nóng)民居住條件，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，成為產(chǎn)城融合發(fā)展的齊魯樣板。

我市主動作為、大膽創(chuàng)新，巧借增減掛鉤政策，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索出了一套可操作、可復(fù)制的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目新模式。在張濤看來，這種模式推廣后，將實現(xiàn)經(jīng)濟和社會兩方面效益。經(jīng)濟效益方面，以目前3個鎮(zhèn)為例，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目完成后，扣除建新區(qū)用地，可獲得城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標，為重大工程、優(yōu)質(zhì)項目提供建設(shè)用地指標保障。社會效益方面，一是項目拆舊區(qū)復(fù)墾后，農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營權(quán)由公司儲備，由有實力的農(nóng)業(yè)公司或合作社規(guī)模經(jīng)營，既可全面提升耕地質(zhì)量，又能不斷提高糧食產(chǎn)能，為社會供應(yīng)“綠色健康”的高檔農(nóng)產(chǎn)品，有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；二是讓農(nóng)民獲得補償款、得到實惠的同時，有效釋放了農(nóng)村剩余勞動力，客觀刺激他們到周邊企業(yè)打工致富；三是群眾住上了高檔小區(qū)，極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，促進了生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)；四是集約農(nóng)村建設(shè)用地，優(yōu)化了農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)布局，加快了新型城鎮(zhèn)化的歷史進程。