——寫在省級新區建設現場推進會召開之際
長河公園俯瞰圖
國家北方應急醫療救援綜合示范區
德州科技公園
建設中的數字經濟創新基地
伯楨生物類器官產業化基地實驗室
天衢新區露營地
山東恒芯電子生產車間
記者李榕劉瀟通訊員韓哲孫培昌
6月14日，省級新區建設現場推進會暨新區聯席會議在天衢新區召開。自啟動建設以來，天衢新區蹄疾步穩，一路高歌，用“新”的姿態，持續深化改革，以改革思維破解發展瓶頸，作答“省級新區”新命題；靠“新”的方式，一線拼爭項目，向著打造全省高質量發展重要增長極的目標篤定前行。數據顯示，今年前4個月，全區完成一般公共預算收入12.44億元，占全市比重13.3%，增長13.08%；固定資產投資增長28.7%；規上工業增加值增長8.7%；進出口總額增長10.4%；實際利用外資增長121%。創新與活力，洋溢在這418平方公里土地上。
培強“一號產業鏈”
加力提速高質量發展
在建設之初，天衢新區就被賦予打造對接京津冀協同發展先行區、魯北智慧活力新城區、新能源新材料產業示范基地的戰略定位，招大商、招優商、招好商，成為天衢新區不斷壯大省級新區產業筋骨的必選之路。
電子信息集成電路產業是新區的“一號產業鏈”。6月2日，天衢新區與有研工程技術研究院有限公司達成新材料技術轉化基地項目的合作，計劃打造電子及集成電路新材料、氫能源材料與裝置、航空航天新材料、特種加工技術與裝備4大主平臺，建設10條高技術產品中試線或生產線。
“該項目選址將與有研半導體、有研艾斯、有研億金等項目緊緊相依，從布局上做到成群連片。”德州經濟技術開發區黨工委委員、管委會副主任王元同介紹，該項目的引入，意味著集成電路產業將向科研成果轉化領域發展，同時從半導體、靶材等單一領域擴展到整個有色金屬領域。
去年，我區電子信息產業入選省級戰略性新興產業集群，眼下，依托中國有研集成電路關鍵材料國家工程研究中心，總投資93.4億元的集成電路關鍵材料基地加快建設；有研艾斯12英寸大硅片項目將于今年10月通線量產，改變我國先進制程硅襯底材料依賴進口的局面；有研億金高純濺射靶材項目將于今年9月通線量產，這是全國唯一能夠滿足10納米工藝制程需求的國產替代項目。
“新區的產業發展在不斷做減法，加快實現‘產業鏈’向‘生態圈’的轉變升級。這個過程實質也是新區不斷認清自身產業優勢，找準自身產業定位的過程。”德州天衢新區黨工委委員、管委會副主任李濤說。當前新區產業發展的邏輯之變，其中最核心的轉變就是從“鏈”到“圈”。“鏈”即產業鏈的構造，“圈”則強調產業生態，可以理解為，新區產業發展通過由早期的企業集聚實現“點”的匯聚，到產業鏈招商實現“線”的構建，再到如今全力打造產業鏈、生態鏈與創新鏈融合發展，以期達到“面”的突破。
不僅是主導產業，新區抓住山東綠色低碳高質量發展先行區建設機遇，塑造高質量發展新優勢，重大項目建設跑出“加速度”。全區現有總投資1022億元的重點項目164個，46個市級掛圖作戰項目有24個集中在新區。全省唯一具有新能源汽車整車及零部件檢測資質的中機寰宇、擁有自主品牌且產品全部出口創匯的英望智能手機制造等項目建設如火如荼；天衢博覽廣場、金街云谷、東部醫療中心等現代服務業項目異軍突起；總建筑面積150萬平方米的四大招商平臺加快建設，恒芯電子等69個項目入園發展。
此外，新區主動服務和融入重大發展戰略，打造全省對接融入京津冀橋頭堡。通過搶抓北京非首都功能疏解機遇，用足用好支持政策，深度服務京津冀產業鏈重構，近年來成功引進落地有研億金、有研艾斯、中機寰宇、華創融盛等京津冀項目37個、總投資192.9億元。
做優品質做強內涵
建設幸福宜居新城區
今日之天衢新區，仰首是藍天，俯身有碧水，推窗見綠蔭。
“新區堅持以水為脈、以綠為體，依托城市布局和自然資源，構建‘一軸三帶、三心多園’的城市景觀，做優城市品質、做強城市內涵，著力打造高品質花園城市新區樣板。”德州天衢新區黨工委委員、管委會副主任董伯駒說。
這種“做優品質做強內涵”的思維，在城市品質提升項目中體現得淋漓盡致。
6月10日，落日余暉中的德州市體育公園，智慧健身步道上滿是被拉長的人影；放置了智能太空漫步機和智能蹬力器等健身器材的智能健身場地，成為年輕人最愛的區域。“整個公園的設計與眾不同，充滿了青春朝氣和科技活力。”市民張志宏感嘆。
作為完善城市功能的大手筆，體育公園總投資15億元，占地面積約521畝，位于城市中軸線黃金地段上。北側場館功能區自西向東依次建設工人文化宮、體育體驗展示館、青少年運動中心、游泳館及冰雪運動館；南側體育場區主要建設籃球場、足球場、網球場、健身步道等配套設施。目前，南側體育場已開放投用；北側場館區的五大場館已全部封頂，將于明年3月竣工。全面建成后將豐富群眾性文化體育活動，推動全民健身和全民健康深度融合，賦能新區品質生活。
同樣為新建項目，位于城市中軸線的德州市文化科技中心，以“德州眼”設計，整體呈扇形展開。按功能分為東西區，東區設置科技館、青少年活動中心和黨史軍史館，西區設置文化館、美術館和圖書館。項目建成后將成為集文化、旅游、會展、園林、科技等多元共生、多業共贏的大文旅產業生態集群。“美好之窗”高鐵站站前廣場改造項目，則以美好流量點亮美好生活為理念，以南側規劃建設的會展中心為依托，打造城市多元化、全民參與的綜合性市民廣場。“我們充分考慮了不同受眾的需求與功能定位，以展覽、科技、智慧、互動為主題，建設落客換乘中心、文化谷、樂活谷、智慧谷等多個區域，將其打造成為新區文旅融合的生態樂園。”美好之窗項目負責人張舜星說。
一個個品質提升項目勾勒出城市向美而行的輪廓。天衢新區按照綠色生態城區標準，合理規劃產業區、商務區、行政區、居住區、生態綠地、公共基礎設施等城市空間要素，以“織補法”優化城市結構，傳承中華建筑文化基因，注入特色文化元素，致力創建一批獨具特色的城市人文景觀，形成古今融合、中西合璧的新城建設風格。并將公園形態與城市空間有機融合，建設青年公園、人才公園，布局一批科創型、人文型、運動型等城市主題公園，打造集休閑娛樂、文化感受、游覽觀光于一體的青年集聚新地標。
“我們發揮新區依河而生、河流潤城而過的自然特征優勢，建設藍網、綠網、風景網三網交融的網絡框架，形成了‘水—城—人’和諧共生的生態環境。”董伯駒說。未來，新區將不斷提升城市功能，建設衛生、養老、教育、文化、體育等公共服務設施，打造“15分鐘優質生活圈”和“10分鐘公共活動圈”。以城市道路綠化、社區綠化、立體綠化、公園綠化建設為重點，串聯升級現有生態廊道、濕地公園，打造“綠、美、香、彩”的城市生態系統，到2025年，全區綠化覆蓋率達到35%以上，街道林蔭化達到100%，一個更加開放、更具活力、更具魅力的品質新區、幸福新區、宜居新區清晰可見。
用好改革“關鍵一招”
作風之變聚發展合力
6月12日，在國家北方應急（醫療）救援產業園，山東恒芯電子SMT車間內，全自動貼片機高速運轉，企業正在加緊趕制一批傳聲器模組訂單。從開工建設到生產試運行，僅用6個月時間，項目創造了德州招商引資項目落地的“天衢速度”。
“一開始，新區并不是我們的首選。”山東恒芯電子有限公司董事長方志偉說，“除了配套好、政策好，更打動我的，是新區上上下下那種雷厲風行的作風、勇于擔當的氣魄，以及設身處地為企業著想的真情。”
恒芯電子致力于高端電子產品的研發、生產和銷售，產品主要出口亞洲及非洲地區。作為行業內的頭部企業，當其決定布局建設子公司時，這個“香餑餑”受到全國10多個城市的爭搶，很多城市的經濟實力、區位優勢，都比新區強。
“天衢新區和園區負責人‘三顧茅廬’，我們最終被他們的誠意打動。”方志偉說。為助力企業快速投產，天衢新區成立工作專班全程幫辦，積極協調項目所涉及的道路、用電、用水等問題，僅用3個月就完成了3.3萬平方米廠房及辦公區域的裝修，比原計劃提前了1個月。
有位當有為。天衢新區堅持以實干論英雄、以實干促發展，持續完善崇尚實干、加油鼓勁的正向激勵體系。“關鍵少數”率先垂范、干在一線，每周六周日或節假日，區主要領導率隊下沉調研；對重點項目、骨干企業實行區級領導包保制，每季度召開一次“項目推進不到位”督促會，情況全區通報。“項目在建設過程中遇到了雙回路供電問題，區領導現場辦公，及時解決了醫院投用后的用電難題。”海吉亞醫院項目負責人鄭建龍說。
有為才有位。在高端綠色環保食品包裝智能制造項目推進過程中，一個細節讓項目負責人殷培所印象深刻：項目落戶后，供地組卷上報成為制約項目開工的難題，該環節是辦理供地必備的手續，從報送用地清單制文件到供地組卷上報，涉及13個部門、20道手續，整個過程企業跑下來至少1個月。得益于新區手續專班“鏈條式”跟辦服務，供地組卷上報僅用了1周時間，目前項目進展順利。“沒有人逼著你干活，但你不干活，在這個環境里就混不下去。”天衢新區重點項目手續辦理推進專班負責人張清林說。
作為省委、省政府擘畫的四大省級新區之一，天衢新區承擔著打造魯北新的經濟增長極的重要使命。如何在短時間內組建具備重大項目承載能力和自我價值創造能力的平臺國企，成為建設發展的重中之重。
天衢新區不等不靠、主動作為，立足“管委會+公司”模式，整合市、區兩級資源，高標準組建天衢建設發展集團，打通資源、資產、資本、資金“四資循環”，僅用5個月就獲得AA+主體信用評級，為新區快速建設、高質量發展提供持續動能。“面對原有國企業務重疊、層級較多、主業不強等問題，集團成立后，圍繞專業化和規模化原則，調整原有5級、60余家子公司的架構，合并為城市開發、產業發展、金融投資、人才文旅4大業務板塊，同時精簡管理層、引入職業經理人，通過優化整合，集團主責主業更突出，預計3至5年內，將成為一個資產規模超500億、運營模式更成熟的現代化國企。”集團企業管理部負責人劉曉鵬說。
此外，在干部隊伍建設方面，新區無震蕩完成全區425名機關干部競聘工作，成為第一個完成崗位競聘的省級新區，典型做法獲省委組織部主要領導批示。針對2020年原“兩區”改革落聘人員，設置員額輔助崗位，打通晉升通道，激發干部干事創業的熱情。
眼下，一系列支持改革者、鼓勵創新者、寬容失誤者、保護干事者的真招實招，在新區出臺推廣，改革創新、干事創業的氛圍愈加濃厚，作風的軟實力，正推動區域經濟實現高質量發展。