??? 今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢紛繁復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力進一步加大，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)攻堅克難，努力強化服務(wù)意識，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推進項目建設(shè)，通過提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，力促經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一季度全區(qū)經(jīng)濟總體上繼續(xù)呈現(xiàn)總量擴張、運行平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。
濟運行總體平穩(wěn)，行業(yè)發(fā)展表現(xiàn)不一（一）生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長，二產(chǎn)支撐作用明顯
??? 一季度，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到43.6億元，增長11.5%，較上年同期回落3.3個百分點，高于全市增幅0.2個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.79億元，增長3.8%，同比提高0.6個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值29.9億元，增長14.6%，增幅與上年同期持平；第三產(chǎn)業(yè)增加值12.9億元，增長5.1%，增幅同比下降10.9個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.8：68.6：29.6，較上年同期的1.8:67.1:31.1。一季度，第一產(chǎn)業(yè)對全區(qū)GDP的貢獻率為0.7%，拉動GDP增長0.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)貢獻率為85.4%，拉動GDP增長9.8個百分點；第三產(chǎn)業(yè)貢獻率為13.9%，拉動GDP增長1.6個百分點。
??? （二）工業(yè)增速有所放緩，先行指標(biāo)逐步好轉(zhuǎn)
??? 一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)190家，占全市比重為5.89%，實現(xiàn)增加值29.11億元，同比增長14.2%，增速較上年同期回落4.7個百分點，占全市比重為9.09%。工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)增長放緩態(tài)勢，從產(chǎn)銷銜接看，1-3月份產(chǎn)銷率96.2％，比去年同期下滑1.2個百分點。縱向?qū)Ρ龋?guī)上工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入增速有所回落，分別比去年同期回落了5.2和2.3個百分點。
??? 工業(yè)用電和增值稅上升明顯，一季度開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)用電23182萬千萬時，同比增長14.2%，工業(yè)用電增長平穩(wěn)，高于全市平均水平。從重點企業(yè)看，錦冠鋼鐵、景津、聯(lián)合石油、寶雅汽車、康博實業(yè)等龍頭企業(yè)用電增長迅速，增長率寶雅汽車達(dá)到497%，錦冠達(dá)到78.2%，聯(lián)合石油達(dá)到13.9%，景津達(dá)到11%。增值稅收入穩(wěn)定，一季度開發(fā)區(qū)實現(xiàn)增值稅收入21872萬元，同比增長7.49%，工業(yè)企業(yè)整體企穩(wěn)回升態(tài)勢顯現(xiàn)。
??? （三）固定資產(chǎn)投資快速運行，項目建設(shè)如火如荼
??? 一季度全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資25.52億元，同比增長24.4%，高于全市增幅2.6個百分點。支撐投資較快增長的主要因素：一是房地產(chǎn)投資迎來大幅增長。一季度，全區(qū)房地產(chǎn)投資完成8.6億元，比去年同期增長164%，商品房銷售71648平方米，比去年同期增長20.6%；二是工業(yè)項目投資仍是拉動投資較快增長主要力量。一季度，我區(qū)工業(yè)項目26個，占固定資產(chǎn)投資個數(shù)的68.42%，投資完成額11.55億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成額的68.26%。主要集中在通用設(shè)備制造、非電力家用器具制造、輸配電及控制設(shè)備制造等行業(yè)。
??? 3月8日開發(fā)區(qū)重點項目集中開工，集中開工奠基項目共24個，總投資105.7億元，其中過10億元的3個，過5億元的6個，過億元的14個，涉及交通裝備制造、現(xiàn)代物流、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息等門類。其中，裝備制造、電子信息、新能源等經(jīng)濟效益好、帶動能力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占項目總數(shù)的80%以上。預(yù)計全部投產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入179.6億元，利稅43.2億元。
??? （四）對外經(jīng)貿(mào)增勢遲緩，消費市場平穩(wěn)運行
??? 一季度，開發(fā)區(qū)進出口總額完成5968萬美元，同比回落15.3個百分點。其中，出口5179萬美元，進口789萬美元，分別增長-19.3%、25.4%。
??? 一季度，受整體消費市場形勢，尤其是住餐行業(yè)增速放緩影響，一季度我區(qū)社會消費品零售總額增速13.4%，較上年同期回落2.7個百分點，但總體趨勢保持平穩(wěn)，增幅高于全市0.2個百分點。批發(fā)零售業(yè)主導(dǎo)消費，住宿餐飲業(yè)增勢趨緩，從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，零售業(yè)作為全區(qū)消費品市場的主導(dǎo)力量，拉動作用明顯，繼續(xù)引領(lǐng)全區(qū)消費品市場發(fā)展。一季度，全區(qū)限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售額14.98億元，同比增長4%，限額以上零售業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售額13.71億元，同比增長27%，高于全區(qū)零售額增速13個百分點，對全區(qū)社會消費品零售總額增長貢獻率達(dá)到95%以上。住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額0.79億元，同比增長6.8%，低于全區(qū)零售額增速6.6個百分點。
??? （五）財政收支穩(wěn)定增長，收入比重有所提高
??? 一季度開發(fā)區(qū)公共財政預(yù)算收入3.89億元，同比增長24.4%，低于全市增幅4.2個百分點，其中3月當(dāng)月收入1.5億元，同比增長28.51%，高于全市當(dāng)月增幅3.25個百分點，呈現(xiàn)逐月向好趨勢。從收入結(jié)構(gòu)上看，稅收收入2.86億元，同比增長22.14%，低于全市3個百分點，稅收占公共預(yù)算收入比重為73.57%，高于全市1.03個百分點。公共財政預(yù)算收入占GDP比重為8.9%，高于全市2.9個百分點，受一季度GDP增速放緩影響，比重同比提高1.2個百分點。公共財政預(yù)算支出4.31億元，同比增長21.1%，低于全市增幅5.1個百分點，低于上年同期增幅66.6個百分點。從支出結(jié)構(gòu)上看，支出重點轉(zhuǎn)向重點民生領(lǐng)域，一季度共向民生領(lǐng)域支出1.34億元，同比增長34.75%，高于全市11.4個百分點，其中，教育支出7952萬元，同比增長35.05%，社會保障和就業(yè)支出2111萬元，同比增長28.09%，醫(yī)療衛(wèi)生支出1099萬元，同比增長40%，上述三項支出分別高于全市增幅16.27、7.71、23.97個百分點。
??? 二、當(dāng)前存在的主要問題
從總體形勢看，開發(fā)區(qū)發(fā)展正處在緊要關(guān)頭，市場復(fù)蘇前景不樂觀，經(jīng)濟形勢暫不明朗，發(fā)展中仍存在著許多的問題和矛盾。
??? 一是制約企業(yè)發(fā)展的要素增加。勞動力成本持續(xù)加大，部分行業(yè)或崗位勞動力存在一定缺口，資金緊張及融資成本加大困擾著中小企業(yè)的發(fā)展。
??? 二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場低迷，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展受阻。主導(dǎo)行業(yè)中新能源、裝備制造等市場低迷，產(chǎn)品價格一路走低，從一季度形勢看，未出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。
??? 三是外貿(mào)進出口形勢不容樂觀。國際形勢復(fù)雜多變，歐盟經(jīng)濟現(xiàn)在還沒有很明顯的回暖跡象，國際貿(mào)易摩擦不斷升溫以及人民幣升值帶來的不利因素對開發(fā)區(qū)的進出口貿(mào)易帶來較大壓力。
??? 三、建議對策（一）有破有立增信心。要不斷整合資源，探索新方法、新思路。加強銀企對接，創(chuàng)新企業(yè)融資形勢，進一步完善貸款擔(dān)保機制，拓寬企業(yè)融資渠道，著力解決企業(yè)融資難的問題；積極引進“高、精、尖”技術(shù)人員，幫助企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)經(jīng)營的靈活性；為資源集聚創(chuàng)造條件，搭建企業(yè)資源共享平臺，創(chuàng)造機會實現(xiàn)技術(shù)和資本、買方和賣方的低成本對接。逐步因勢利導(dǎo)，讓智力資本落地生根，讓有智慧、有資源的人相互吸引，共同創(chuàng)造發(fā)展機遇。
??? （二）抓大放小搞建設(shè)。“抓大”著力培育實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)，使其可以成為跨地區(qū)、跨行業(yè)，起到產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。“放小”放開搞活小企業(yè)，提高小企業(yè)發(fā)展效率，積極扶持小企業(yè)特別是科技型企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，提高生產(chǎn)的社會化水平，放開搞活小企業(yè)。要將項目與投資兩手抓，兩手都要硬，抓項目、抓投資是當(dāng)前“穩(wěn)增長”最直接最有效的。抓緊推進在建和擬建重點項目進度，加大督促協(xié)調(diào)力度，集中精力抓實物工作量，力爭項目盡快投產(chǎn)達(dá)效。對未開工的重點項目，調(diào)動一切資源和力量，加大督促調(diào)度力度，確保按計劃順利推進、投產(chǎn)達(dá)效。要放市場、放政策，進一步簡化審批流程，提高工作效率。
??? （三）取長補短促搞活。揚長避短是前提，取長補短是關(guān)鍵，結(jié)合開發(fā)區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策等方面特點，深入剖析，帶著問題搞調(diào)研，確定結(jié)果定方案，逆向思維，想要什么結(jié)果，需要什么政策，由什么人來做。要集思廣益，學(xué)先進，找差距，樹標(biāo)桿，增強發(fā)展的緊迫感；取“真經(jīng)”，拓思路，增強發(fā)展信心。 （武曉健）