——樂陵經濟開發(fā)區(qū)助推縣域高質量發(fā)展紀實

亞薩合萊國強五金集團智能生產車間

泰山瑞豹自行車生產車間

文/圖記者于斌通訊員侯月霞

日前公布的山東省2022年開發(fā)區(qū)考核結果中，樂陵經濟開發(fā)區(qū)在全省160個開發(fā)區(qū)中位列第66位，較2021年提升69個位次，位次增長幅度全省第一。

樂陵經濟開發(fā)區(qū)2006年建立，2019年啟動改革，起初，轄區(qū)只有不到40家企業(yè)，地區(qū)生產總值占全市比例較低，省內位次居后。短短幾年間，該區(qū)已擁有企業(yè)312家，其中規(guī)模以上企業(yè)94家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的81%。2022年，地區(qū)生產總值占樂陵全市的80%，畝均稅收、投資強度、創(chuàng)新驅動等指標都有了質的飛躍。

從省內靠后到增幅第一，樂陵經濟開發(fā)區(qū)緣何異軍突起？記者進行了深入探究。

聚焦主責主業(yè) 扛牢高質量發(fā)展大旗

7月24日，記者見到李文舉時，他剛從南方城市招商歸來，雖然面露疲憊，但從他言語中流露出的興奮看得出，這次招商之行很成功。

“作為招商人員，分析研究產業(yè)的能力至關重要，只有懂產業(yè)，才能敏銳地抓住轉瞬即逝的招商機遇，快人一步開展項目對接。”作為樂陵經濟開發(fā)區(qū)招商部負責人，李文舉將這些作為提升自己的重點。

近年來，安井、好邦等食品產業(yè)方面的好項目、大項目紛紛落地樂陵經濟開發(fā)區(qū)，為樂陵健康食品產業(yè)延鏈補鏈和高質量發(fā)展注入動力。提到安井的落地，李文舉顯得特別自豪。

安井食品是國內速凍食品企業(yè)的龍頭，2020年，該企業(yè)欲開發(fā)新產品，想在北方找一個合作伙伴。李文舉回憶，當時安井已經在山東調研了28個城市，樂陵是第29個，“得知安井的發(fā)展部署，市級領導迅速成立專班，開發(fā)區(qū)也抽調精干力量，配合全力攻關，誓要打贏這場招商攻堅戰(zhàn)。”他說。那段時間，開發(fā)區(qū)全體招商人員不分晝夜加班加點，分析自身優(yōu)勢與安井戰(zhàn)略的契合點，除在線上推介樂陵外，還多次跟隨市領導到企業(yè)總部進行溝通。最終，憑借優(yōu)良的營商環(huán)境、優(yōu)惠的招商政策以及招商人員的專業(yè)服務，樂陵從29個城市中脫穎而出，成為安井這個北方重要的生產基地的落戶地。

安井食品集團股份有限公司樂陵項目負責人楊嘯表示，落戶樂陵不僅是看重這里的區(qū)位優(yōu)勢與優(yōu)惠政策，更是看重這里的產業(yè)集聚性和政府的誠意，“來到樂陵，我們對發(fā)展有信心！”

“招商引資是地方政府提高區(qū)域經濟快速發(fā)展的動力和引擎。在當前新形勢下，我們聚焦省級開發(fā)區(qū)主責主業(yè)，對招商引資進行集中攻堅，進一步聚集資本、激活資源、構建優(yōu)勢、加快發(fā)展。”樂陵經濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任李浩說。面對新形勢，該區(qū)制定一系列招商引資實施辦法，除從自身出發(fā)實行全員招商外，還緊盯省市縣發(fā)展規(guī)劃，明確招引項目的內容，抓有效項目，重點研究項目規(guī)模、項目入統(tǒng)、項目入規(guī)等，跟進建設全過程。

李浩坦言，樂陵經濟開發(fā)區(qū)剛建成時沒有明確規(guī)劃，招商都是“摸著石頭過河”，走了一些彎路。如今，他們圍繞食品、體育、五金三大產業(yè)開展招商，細分領域，進一步明確項目來源，把對內挖掘和對外招商有機統(tǒng)一起來，提高落戶門檻，同時牢固樹立以商招商理念，加強與現(xiàn)有企業(yè)的溝通交流，以延鏈補鏈強鏈為目標，以龍頭為指引，以產業(yè)園為載體，招引上下游優(yōu)質項目，做到“招引一個項目、補齊一個產業(yè)”。

此外，該區(qū)還進一步明確招引項目思路，將土地、資金等要素保障的優(yōu)惠政策宣傳好、解釋清，贏得招商主動；充分發(fā)揮落戶企業(yè)的各方面社會資源，把開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢向外推介，引進更多的大項目、好項目、實項目。

近年來，通過招商引資，該區(qū)引進了安井年產20萬噸預制菜、曉麥鋪生態(tài)食品產業(yè)園、曼德汽車線束生產等項目；引導龍頭企業(yè)泰山集團新上年產12萬輛碳纖維自行車、星光年產5萬噸功能糖（醇）生產等項目。同時，著力提升科技創(chuàng)新水平，擴大招才引智，與山東大學、江南大學等高校院所深度合作，引進1名博士全職服務于山東金麒麟股份有限公司，引進1名博士服務于山東思代爾農業(yè)裝備有限公司，引進1名博士生導師服務于山東好邦食品工業(yè)有限公司，全力推進轄區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展。

完善園區(qū)提質量 打造一流營商環(huán)境

營商環(huán)境是一個區(qū)域的重要軟實力和核心競爭力，更決定著發(fā)展的質量和速度。

餡料調配、加工、包裝、發(fā)貨……7月25日，在山東（樂陵）好邦食品工業(yè)有限公司車間內，食品加工設備全線運作，種類豐富的餡料產品將在2天內運往全國各地。“企業(yè)今年4月投產，無論是前期建廠還是后期招工、融資，開發(fā)區(qū)干部都盡心盡力幫忙。要是沒有他們，我們還得2個月才能量產。”該企業(yè)負責人詹宇樂說，“目前我們的訂單一直不斷，各個生產環(huán)節(jié)也都磨合得很好。”

環(huán)境好不好、服務到不到位，企業(yè)最有發(fā)言權。“除在招商引資、招才引智方面全力以赴、推陳出新，我們還以服務優(yōu)環(huán)境、完善園區(qū)提質量為抓手，對落地企業(yè)實行全方位、一站式服務，發(fā)揚‘店小二’精神，辦好企業(yè)‘圍墻外的事’。”李浩說。

好邦食品首席政府服務官紀睿介紹，該企業(yè)是樂陵經濟開發(fā)區(qū)按照德州食品產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略招引的優(yōu)質項目之一，從項目簽約到辦理手續(xù)，再到落地開工、投產，都由他負責提供服務。“項目開工前的手續(xù)是相對繁瑣的，為此，我們服務人員閑暇時間參加全市組織的行政審批培訓，為服務企業(yè)奠定專業(yè)基礎。”紀睿說。

樂陵經濟開發(fā)區(qū)作為縣域經濟發(fā)展的主陣地，2023年上半年新簽約落地了忽米網(wǎng)、氣動產業(yè)園、大董食品、星光首創(chuàng)年產5萬噸膳食纖維、匯源集團“雙鏈”融合、20GWH固態(tài)電池等6個項目，總投資164億元；完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產總值127億元，經濟發(fā)展形勢良好。這是該區(qū)在做好招商引資工作的同時，更注重于項目建設和企業(yè)服務的成果。

做優(yōu)服務方面，樂陵經濟開發(fā)區(qū)全力推進“線上+線下”服務，運用樂陵近年來構建的改革機制，實現(xiàn)企業(yè)“少跑腿”，提高了便捷性和效率。同時，通過多種渠道向企業(yè)宣傳政策、解讀政策，加強對政策的指導和幫助，提高了政策的透明度和可操作性。“我們通過線上詢問和線下走訪相結合的方式，定期收集企業(yè)訴求，比如土地、招工、融資等，與相關部門及時溝通，為企業(yè)脫困開辟綠色通道，幫助企業(yè)走上發(fā)展快車道。”樂陵經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)服務部部長趙曉男如是說。

此外，開發(fā)區(qū)所有干部全部擔任首席政府服務官，每名干部至少包保1個企業(yè)，一對一精準服務、點對點溝通銜接、面對面解決問題，確保項目引得進、落得下、發(fā)展好，真正讓每一位企業(yè)家投資放心、經營舒心、發(fā)展安心。

產業(yè)園區(qū)是樂陵經濟發(fā)展的一大特色，其中三大產業(yè)園區(qū)坐落在樂陵經濟開發(fā)區(qū)。該區(qū)著力做強產業(yè)園區(qū)、做大經濟總量。以食品調味品、體育五金、汽車及零部件等產業(yè)園區(qū)為依托，吸引匯聚上下游產業(yè)，大力發(fā)展“區(qū)中園”“園中園”，建設好高端裝備智造園區(qū)、電鍍產業(yè)園、模具產業(yè)園、曉麥鋪生態(tài)食品產業(yè)園、魯北數(shù)字產業(yè)園等多個專業(yè)化園區(qū)，招大引強，增鏈延鏈，建設百億級、千億級產業(yè)園區(qū)。加大企業(yè)培植，重點培養(yǎng)專精特新企業(yè)、小升規(guī)企業(yè)、高新技術企業(yè)，提高創(chuàng)新能力，擴產增效、壯大規(guī)模；堅持一切圍繞項目轉、一切盯著項目干，加大項目推進力度，年底前完成安井食品、歐亞達美、5萬噸膳食纖維、高端裝備智造園區(qū)等項目建設，竣工投產，達產見效，迅速轉化為新的經濟增長點。

“黨建鏈”賦能產業(yè)鏈 打造發(fā)展“紅色引擎”

近一年來，山東洪印包裝材料有限公司紙箱業(yè)務做得風生水起，自從加入了樂陵經濟開發(fā)區(qū)牽頭打造的產業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，他在當?shù)卣业搅艘淮笈献骰锇椋a品銷量幾乎翻倍。

“這些年我們一直在星光糖業(yè)進原料，從去年起，我們也有成品供貨給星光，雙方互惠共贏，這多虧了黨建聯(lián)盟給我們開拓的新業(yè)務。”山東洪印包裝材料有限公司總經理張信亭說。

張信亭從事紙箱包裝行業(yè)20多年，靠著誠信經營，企業(yè)不斷壯大，但對于企業(yè)黨建工作推進卻不夠。如今，他不僅重視黨建工作，還橫跨我市2個產業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，生意和黨建兩不誤。

打造產業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，讓企業(yè)不出圈就找到合作伙伴，真正得到了實惠。

2022年，樂陵經濟開發(fā)區(qū)圍繞體育、健康食品等優(yōu)勢產業(yè)打造黨建聯(lián)盟，在加速產業(yè)升級的同時，為傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展增添新活力。張信亭回憶，去年5月，健康食品產業(yè)鏈黨建聯(lián)盟成立，組織開展了第一次交流活動。座談會上，洪印包裝的紙箱業(yè)務引起了很多企業(yè)負責人的注意。“雖然都在一個園區(qū)，卻很少交流，沒想到周邊就有這么多有包裝需求的企業(yè)。”張信亭感嘆。除山東星光糖業(yè)有限公司外，張信亭還與體育產業(yè)鏈黨建聯(lián)盟中的泰山瑞豹就進一步合作達成了意向。

以黨建鏈“串”起產業(yè)鏈，助力產業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展。近年來，依托產業(yè)優(yōu)勢，樂陵經濟開發(fā)區(qū)建起健康食品產業(yè)鏈、體育產業(yè)鏈2個黨建聯(lián)盟，采用以“強企帶新企、龍頭帶周邊、黨建聯(lián)產業(yè)”模式，在產業(yè)鏈黨建聯(lián)盟中明確聯(lián)盟“召集人”，帶動上下游配套企業(yè)及中小企業(yè)。“聯(lián)盟通過主題黨日聯(lián)辦、企業(yè)‘輪值’、聯(lián)席會等方式，建立需求、共享、服務三張清單，用大企業(yè)平臺、借大企業(yè)人才、學大企業(yè)經驗，精準指導企業(yè)黨建工作，匹配企業(yè)需求，解決企業(yè)問題。”樂陵經濟開發(fā)區(qū)黨建辦主任王磊說。

針對各鏈條企業(yè)交流少、合作少的情況，黨建聯(lián)盟定期邀請企業(yè)負責人召開聯(lián)席會議，聚焦產業(yè)強鏈補鏈延鏈方向，以黨建為媒，催化鏈上企業(yè)深度融合，提升整體發(fā)展力，力求打造百億級產業(yè)。聚焦健康食品、體育產業(yè)、五金制造等本地優(yōu)勢產業(yè)，樂陵經濟開發(fā)區(qū)實施“一產業(yè)鏈一聯(lián)合黨委”，沿鏈建組織、聚人才、優(yōu)服務。“以紓憂解困為導向，推行大中小聯(lián)合延鏈、上下游聯(lián)合補鏈、產學研聯(lián)合強鏈、政銀企聯(lián)合優(yōu)鏈。”李浩說。目前，黨建引領已融入產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)：成立項目攻堅黨支部、組建黨員突擊隊、設立黨員示范崗等，健全常態(tài)化聯(lián)席會議、現(xiàn)場交流、技能培訓、人才招引等機制，推動產業(yè)鏈抱團發(fā)展。目前，樂陵經濟開發(fā)區(qū)已成立產業(yè)鏈聯(lián)合黨委2個，涵蓋21個職能部門、2家鏈主企業(yè)、19家鏈內企業(yè)，各產業(yè)鏈黨建聯(lián)盟共覆蓋當?shù)仄髽I(yè)近百家。

王磊坦言，黨建鏈的建成，帶動了開發(fā)區(qū)“兩新”組織黨建工作質的提升。“以前進企業(yè)推動黨建，不是找不到專門負責的人，就是被直接拒之門外，有些企業(yè)家把主要精力放在生產經營上，對黨建重視不足、相關業(yè)務知識學習不夠。”他說，自樂陵圍繞體育、健康食品、醫(yī)藥、調味品4大主導產業(yè)建立聯(lián)合黨委，架起黨建產業(yè)鏈后，一些鏈上企業(yè)確實從中得到了提升，各企業(yè)才逐漸重視。

“為讓黨建工作真正有實效、不落空，鏈上企業(yè)定期召開交流會，集體學習國家經濟政策，溝通交流當前市場形勢，探討產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，曬出企業(yè)最新需求。此外，黨工委也選派黨員骨干擔任‘紅色CGO’，組建‘紅色領航幫辦團’，履行宣傳政策信息、收集意見建議、協(xié)調解決問題、跟蹤督辦落實、指導黨建工作五大職責，定期收集鏈上企業(yè)人才、科技、項目需求，提供黨務指導、政策咨詢、幫辦代辦等服務，做到真交流、真服務、真提升、真落實。”李浩說。