□李祿超 寧新勝
??? 將“飛出地”的資金和項目與“飛入地”的基地相結合，雙方優勢互補實現“1+1>2”效果。我縣借助“飛地經濟”發展模式促經濟“起飛”。
大統籌催生“飛地概念”
??? 在北部大工業園，總投資10億元的旭日石墨新材料科技有限公司正在緊鑼密鼓的建設中，項目投產后，年可實現銷售收入8億元?！氨辈看蠊I園主要承載吞吐量大的重工業項目，顯然旭日石墨落戶那里更合適。更重要的是，不占用我鎮資源就可以直接受益?！迸R南鎮黨委書記蔣傳軍對于當初送出去的這個“孩子”自有獨到見解。
??? “實施‘飛地經濟’，通過對產業項目進行全面統籌安排，可以有效解決行政區劃分割造成的產業布局分散、資源浪費等問題，實現優勢互補?！笨h委書記景文新說。
??? 我縣把發展鎮村經濟納入全縣大局通盤考慮。一方面，在已形成一定規模產業集群的鄉鎮規劃非專屬“飛地園區”，供其它鄉鎮按“飛地經濟”模式進行產業對接、配套產業項目落地建設。另一方面，以西部經濟開發區、東部高新區、北部大工業園“兩區一園”作為飛地工業園區。并規定“飛出地”負責園區的招商引資和項目建設，“飛入地”負責園區設施建設管理，以及新上項目的土地征用、群眾安置等。各鄉鎮招引來項目落戶“兩區一園”，項目仍然作為該鄉鎮的招商任務考核，稅收則由“飛出地”和“飛入地”共同協商分享。
“飛”出來的產業集群
??? 我縣推行的“飛地經濟”模式，對于完善產業布局、擴大產業集群、增強集團優勢和競爭力具有積極意義。
??? 瑞博龍石油科技有限公司是高新技術企業，其自主研發的DMAPA和ACMO產品，應用于制造高檔油墨、醫藥化學品等方面，是國內獨一無二的環保產品。該公司是邢侗街道辦招來的企業，卻在西部經濟開發區“開花結果”了。
??? 邢侗街道辦按照縣里實行“飛地經濟”的要求，先后主動把齊魯制藥、沙洲化工、瑞博龍石油科技等一批投資收益好的醫藥、化工類項目送進產業關聯度高的西部經濟開發區。興隆鎮、翟家鎮等則分別將各自招引來的商貿物流、新材料等項目送進了東部高新區，使項目得以在更優質的載體平臺上發展，從而促進了產業聚集、鏈條延伸。
??? 截至目前，我縣“兩區一園”共“飛”入大項目68個，儲備戰略性新興產業項目56個。三大園區各有側重，又相互補充配套，已培育出石油化工、生物醫藥、食品加工、紡織服裝、機械制造、新能源等六大產業集群。其中，生物醫藥制造與石油化工產業一同被列入山東半島藍色經濟區規劃。
服務與發展“齊飛”
??? 項目落入“飛地”后，搞好后續管理服務是關鍵。我縣采取“兩路并行”的方法：一方面，利用“飛出地”前期對接項目優勢保持服務的延續性，另一方面，利用“飛入地”管理服務資源確保后期服務品質。同時，作為“飛地”項目的主要服務方，我縣“兩區一園”全面建立了對口幫扶機制，發改、經信、商務等部門對進區項目實行全程跟蹤服務，派專人負責項目的手續報批。
??? 與此同時，我縣認真做好規劃，把發展“飛地經濟”與自身產業結構調整、產業升級緊密結合起來。同時，嚴把準入關口，嚴控高耗能、高污染項目，對各單位引進的高科技、低能耗、投資額度大的項目重點扶持，在土地指標、申報省、市重點項目和上級各類產業資金支持項目上給予傾斜。
??? 小概念“飛地經濟”盤活了我縣經濟發展。今年前7個月，我縣共引進、擴建項目88個，總投資377.72億元，到位資金83.24億元。六大產業集群主營業務收入達253.2億元，實現利稅26.6億元，同比分別增長17.8%、16.2%。