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德州就地城鎮化的創新路徑 城鄉居民公共服務均等化

    2014年7月24日,李克強總理到德州經濟技術開發區袁橋社區視察,與居民親切交談。該社區70%的居民為農民工,總理與這些“新市民”細數城鎮化好處。一位居民一口氣數出進城的六大好處,旁邊又有人補充了兩條??偫硇Φ溃滦统擎偦褪且屇銈冞^上和城里人一樣的好日子,今后會讓你們生活得更好!

□本報記者 唐曉穎
    在推進新型城鎮化進程中,我市通過兩區同建,加快農民生活生產方式轉變,促進城鄉居民公共服務均等化——
    4月27日,在德州經濟技術開發區袁橋社區村民邱振生家中,記者見到了去年李克強總理來視察時與他拉家常的照片。回憶當時的情景,他依然激動:“總理問城鎮化的好處,我說我們這里搞兩區同建,拆了平房住樓房,我和老伴月月領養老金,得病還有醫保。兒子兒媳就近打工,孫子上了社區幼兒園。 ”
    邱振生一家僅是我市兩區同建后幸福村民的縮影。 2008年以來,我市立足本地實際,一手抓農村新型社區建設,加快農民生活方式改變;一手抓農村產業園區建設,加快農民生產方式轉變,探索出一條平原農區就地城鎮化的新路。

  平房變樓房,農民住進新社區

  在德城區黃河涯鎮馨秋社區采訪,只見社區里廣場、超市、門診、學校等一應俱全,亮化、綠化、凈化水平和城市社區不相上下。
    “我住了幾十年平房,以前總羨慕城里人做飯不用柴,取暖不點爐,在家就能洗熱水澡,沒想到現在也過上了這樣的好日子。 ”村民劉俊珍說。
    社區建設中,我市堅持頂層設計,分類推進,充分尊重農民意愿。按照小城鎮標準規劃建設農村居住社區,實行“五化八通八有”配套,已入住社區中,80%的社區實現了通暖通氣,90%的社區配套建設了幼兒園或小學。
    結合生態文明鄉村創建活動,我市推進城鄉環衛一體化,農村垃圾實現了“戶集、村收、鎮運、縣處理”。下沉公共服務,建設社區綜合服務中心,讓群眾不出社區就能享受便捷高效服務。
    目前,全市已建和在建農村新型社區418個,30萬農民搬進了新社區。

  家門口就業,農民就地變工人

    禹城市房寺鎮邢店社區村民劉玉剛將9畝地流轉給農業產業園,自己則在本社區榮輝肉牛養殖基地找了份工作。社區黨總支書記王富勇告訴記者,社區已建起4個產業園區,一半以上農民放下鋤頭進園區。
    為方便村民就近就業,我市因地制宜,尋求社區與園區發展最佳結合點,按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則,規劃了1538個產業園區,吸納各類務工人員超過110萬人。

  農業現代化助力新型城鎮化

  就地城鎮化離不開農業現代化。我市采取土地流轉、發展各類農民合作社、培育農業產業化龍頭企業等措施,引導農業走向規?;?、集約化經營,家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體應運而生。全市流轉土地面積達 230多萬畝,占耕地總面積的24.8%,居全省首位。今年2月,我市被農業部列為第三批國家現代農業示范區。
    兩區同建,讓德州農民收入結構不斷優化,規模經營和轉移就業成為農民增收的主要形式。 2014年,全市農民人均純收入達12135元,工資性收入占總收入的52.5%。
    多次來我市調研的中國社科院農村發展研究所研究員黨國英,對兩區同建高度評價:“‘村莊合并—社區園區共生—新市鎮崛起’的建設模式,推進了鄉村向城鎮的結構性升級,這種城鄉一體化的融合必將推進德州農村社會結構由點到片、由片到面的深刻蝶變。 ”

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