——經(jīng)開(kāi)區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，聚焦主責(zé)主業(yè)

德州新聞網(wǎng)訊 記者王志強(qiáng) 通訊員趙慶川

1月15日，“輝煌十三五奮進(jìn)新德州”主題系列新聞發(fā)布會(huì)德州經(jīng)開(kāi)區(qū)專場(chǎng)舉行，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)孫丙峰、申毅、高吉超及科技創(chuàng)新部主要負(fù)責(zé)人分別介紹了“十三五”期間我區(qū)發(fā)展成果及開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、企業(yè)培植、招商引資、科技創(chuàng)新等方面的相關(guān)做法和成效。各媒體結(jié)合發(fā)布會(huì)內(nèi)容，制作發(fā)布新聞近百條，全方位、多角度、高層次宣傳推介經(jīng)開(kāi)區(qū)，取得了良好效果。

去年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)292億元

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是德州經(jīng)開(kāi)區(qū)歷史上極不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎疫情沖擊等一系列困難挑戰(zhàn)，經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化改革創(chuàng)新，加快建設(shè)智造德州、高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、充滿潛力，改革開(kāi)放、充滿活力的“三大高地”，圓滿完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年艱苦奮斗，展現(xiàn)在我們面前的，是一個(gè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、開(kāi)放活力競(jìng)相迸發(fā)的開(kāi)發(fā)區(qū)。2020年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值292億元，是2015年的1.33倍，年均增長(zhǎng)6.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入25.59億元，是2015年的1.28倍，年均增長(zhǎng)5.63%。兩稅收入、進(jìn)出口總額均占到全市總量的1/5左右。在全省159個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名中列第42位。疫情防控實(shí)現(xiàn)“零感染”“零確診”，德州市呼吸系統(tǒng)感染防控產(chǎn)業(yè)基地、雙訓(xùn)基地和聯(lián)合研發(fā)中心“兩基地一中心”落戶經(jīng)開(kāi)區(qū)。投資120億元實(shí)施的11個(gè)棚改項(xiàng)目快速推進(jìn)，惠及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的4.2萬(wàn)名城中村城邊村群眾。投資17億元新建、改擴(kuò)建學(xué)校12所，“全面改薄”和解決大班額任務(wù)如期完成。“十四五”時(shí)期，經(jīng)開(kāi)區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“全市爭(zhēng)第一、全省創(chuàng)一流、全國(guó)有位次”的目標(biāo)定位，進(jìn)一步聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、雙招雙引、科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放四大主責(zé)主業(yè)，加快建設(shè)“三大高地”，確保在國(guó)家、省對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合考評(píng)位次不斷前移，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由24個(gè)縮減至9個(gè)

我區(qū)自2020年3月底正式啟動(dòng)體制機(jī)制改革以來(lái)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，努力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，促進(jìn)管委會(huì)瘦身強(qiáng)體、回歸本位，圓滿完成了體制機(jī)制改革創(chuàng)新任務(wù)。在去年11月12日全省開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革視頻交流會(huì)上，我區(qū)作了典型發(fā)言。在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好頂層設(shè)計(jì)、廣泛宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我區(qū)優(yōu)化管理體制，提速開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。整合歸并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由24個(gè)縮減至9個(gè)，縮減比例62.5%。專業(yè)招商人員由28人增至39人，增加39.3%。剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，共剝離201項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理職能，其中移交市直相關(guān)部門76項(xiàng)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心85項(xiàng)，下沉鎮(zhèn)街40項(xiàng)。剝離開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能，推行“黨工委（管委會(huì)）+”體制，新組建園區(qū)開(kāi)發(fā)投資公司，改組開(kāi)融投資公司，壯大建能實(shí)業(yè)、高創(chuàng)中心力量，抓好產(chǎn)業(yè)培育、雙招雙引、科技服務(wù)、項(xiàng)目管理、創(chuàng)業(yè)孵化等。承接經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，配合上級(jí)部門研究制定支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展涉及財(cái)政、用地、產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放、審批等5個(gè)配套文件，承接1217項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)和47項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。通過(guò)組織競(jìng)聘分流，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。集中一周時(shí)間、分四個(gè)批次壓茬開(kāi)展全員崗位聘任，共668人次參與崗位競(jìng)聘和雙向選擇，165人成功競(jìng)聘上崗，總體競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)到2.78:1，無(wú)震蕩分流安置102人。

新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家

我區(qū)堅(jiān)持把現(xiàn)有企業(yè)培植擺到與招商引資同等重要的位置，深入貫徹落實(shí)市委、市政府“活力德州、智造名城”戰(zhàn)略，大力實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)三年行動(dòng)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，形成了“大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地”的生動(dòng)局面。2020年，高端裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)3.3%、21.4%、16.8%。

骨干企業(yè)總體向好。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，2020年1至11月全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值69.2億元，同比增長(zhǎng)5.2%。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的49家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入259.85億元，利潤(rùn)18.06億元、同比增長(zhǎng)20.06%；重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅37.6億元，同比增長(zhǎng)15.62%。工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)63.8%。2020年1至11月，納稅過(guò)億元、5000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元企業(yè)同比分別增加2家、2家、3家。普利森公司榮獲第三批山東省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)稱號(hào)。中小微企業(yè)活力迸發(fā)。去年凱帝斯等24家企業(yè)完成“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育。大陸架等4家企業(yè)入選省2020年度瞪羚企業(yè)。海天機(jī)電獲得國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人稱號(hào)，華海石油等6家企業(yè)被新認(rèn)定或復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，居全市首位。貝諾冷卻設(shè)備等19家企業(yè)完成股份制改制，海亞消防等18家企業(yè)集中掛牌，深交所已受理聯(lián)合石油創(chuàng)業(yè)板上市申請(qǐng)，扒雞股份已報(bào)山東省證監(jiān)局輔導(dǎo)。企業(yè)上云累計(jì)達(dá)到42家。去年1至11月，納稅過(guò)500萬(wàn)元、過(guò)100萬(wàn)元、過(guò)50萬(wàn)元企業(yè)分別達(dá)到94家、305家、477家。

引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目175個(gè)

“十三五”時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。搭建京魯數(shù)谷、中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家北方應(yīng)急（醫(yī)療）救援綜合示范區(qū)、應(yīng)用技術(shù)研究院、綠地創(chuàng)新谷“五大載體”，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商，累計(jì)引進(jìn)落地威訊電子、中機(jī)寰宇、英望科技、宇航派蒙、滬江建筑等大項(xiàng)目好項(xiàng)目175個(gè)，總投資843.98億元。我區(qū)堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”。成立規(guī)模5750萬(wàn)元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金，與全省首創(chuàng)互助式紓困基金組合發(fā)力，完成8家企業(yè)24筆3.81億元過(guò)橋轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。優(yōu)化《涉企政策兌現(xiàn)工作程序》，依法依規(guī)審核通過(guò)103家企業(yè)優(yōu)惠政策資金3.49億元。完善項(xiàng)目建設(shè)“雙線并行預(yù)審承諾制”，有研半導(dǎo)體、氫璞創(chuàng)能等40個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，奧來(lái)應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)首家“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目出讓。頒出全市新業(yè)態(tài)執(zhí)照、社區(qū)辦照、承接省級(jí)下放行政事項(xiàng)3張“首證”，見(jiàn)證了開(kāi)發(fā)區(qū)速度。

體制機(jī)制改革后，全區(qū)上下圍繞“提升開(kāi)發(fā)區(qū)首位度、打造德州發(fā)展增長(zhǎng)極”的總體目標(biāo)，聚焦高端裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在招商工作方面開(kāi)展了一系列創(chuàng)新。

2020年實(shí)現(xiàn)滬江智能、英望科技、京魯數(shù)谷、玉華科技等19個(gè)項(xiàng)目簽約落地；中機(jī)寰宇、環(huán)銀智能設(shè)備、恩源地標(biāo)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園等一大批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；有研半導(dǎo)體、華創(chuàng)融盛、德恩醫(yī)消等17個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

高新技術(shù)企業(yè)達(dá)62家

“十三五”時(shí)期，我區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)全市產(chǎn)業(yè)孵化示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)總體目標(biāo)，不斷健全完善“應(yīng)用研發(fā)+技術(shù)轉(zhuǎn)化+項(xiàng)目孵化+企業(yè)培育”四位一體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，助力全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大研發(fā)投入力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。制定經(jīng)開(kāi)區(qū)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)一系列減稅降費(fèi)政策，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加，達(dá)到6.62億元，研發(fā)投入占比2.32%；加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集，64家企業(yè)獲省級(jí)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼860余萬(wàn)元。強(qiáng)化與高校科研院所的合作，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展建立了教育部科技發(fā)展中心德州分中心，浙大、山大、東南大學(xué)等高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促成校企合作項(xiàng)目200余個(gè)。成功引進(jìn)了浙江大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心、東南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心等12家技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，技術(shù)交易額達(dá)到6.4億元；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，目前與清華大學(xué)、中汽認(rèn)證中心（CCAP）、國(guó)家能源集團(tuán)研究院等72家高校和科研機(jī)構(gòu)合作。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提升項(xiàng)目孵化功能。引進(jìn)高創(chuàng)中心、清華大學(xué)啟迪之星等10余家專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)有省級(jí)及以上科技孵化載體9家，其中國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)6家。圍繞創(chuàng)新主體的培育，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新建設(shè)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到62家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到59.24%，科技型中小企業(yè)入庫(kù)82家。累計(jì)引進(jìn)高層次人才1000余人，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程人選20人，泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才11人，成功創(chuàng)建全市唯一的國(guó)家高端人才引領(lǐng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。