“黨的十九屆五中全會提出‘優先發展農業農村，全面推進鄉村振興’的構想。其中，實施鄉村建設行動，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置的建議，自提出后就在各地受到廣泛關注。相信在這次省人代會上，實施鄉村建設行動，必然也是報告中的重要內容。我對這方面的具體政策和措施充滿期待。”1月31日，省人大代表、夏津縣范樓村黨支部書記杜海霞在接受記者采訪時說。

杜海霞認為，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確了“十四五”時期實施鄉村建設行動的特定內涵，主要包括縣域城鎮功能定位和建設、村莊規劃建設、農村基礎設施建設、農村環境建設和農村人才建設等五個方面。而要在這五個方面求突破，作為最基層的黨組織，黨支部必須進一步發揮好戰斗堡壘作用。因此，這次她專門帶來了《關于全面推行多元化基層社會治理的建議》《關于加強基層黨組織全面發揮戰斗堡壘作用的建議》，希望能為我省鄉村建設行動具體舉措的出臺做一份貢獻。

杜海霞表示，她在長期工作和調研中發現，發展鄉村振興,加快農村發展，離不開強有力的基層黨組織。但在社會主義新農村建設過程中，基層黨組織的凝聚力，戰斗力，排頭兵作用的發揮還存在短板。另一方面，信息技術的進步給人民生活帶來方便同時，也給農村基層治理帶來一定困擾，有些農民發生矛盾后，開始利用網絡手段相互攻訐，給基層社會治理增加了很多困難。

針對這些問題，杜海霞今年分別從基層組織和基層社會治理兩方面，分別提出了具體解決辦法。

圍繞加強基層黨組織建設，她認為，基層黨組織強不強，關鍵看帶頭人。選好一個人，就能帶活一個村。一方面，基層黨支部可以通過優化干部年齡結構，有效提升組織活力。 另一方面，拓寬選任渠道，加大村內選拔力度，鼓勵本村在外優秀人才、退伍軍人回村任職。 三是出臺正向激勵措施，提高基層農村黨組織補貼待遇，破解基層黨組織留人難的問題。

圍繞強化基層社會治理，杜海霞建議，關鍵是在發揮好政府治理主導作用基礎上，堅持德治、自治、法治、心治并舉，切實將村風、家訓、孝善文化融入到農村治理當中去，不斷完善村規民約、居民公約等自律規范，深入落實執法司法便民利民措施，整合“五老”等人民調解力量，積極探索為廣大群眾特別是一些特殊群體提供人文關懷、精神慰藉和心理健康服務的具體辦法，以此加快基層社會治理現代化水平。“還可以研發專門的app，以網格員為節點，及時了解基層情況，及時處置突發問題，做到發現、查處、打擊、整治各環節工作無縫對接、高效運作。”杜海霞說。

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記者|王賀
編輯|苗欣