“沒出鎮就把業務辦完了。”剛剛在陵城區糜鎮審批服務分局辦完新公司設立登記的德州市陵城區寅達環保材料有限公司王照坤經理欣喜地說。

“之前我也開過一家公司，那時需要跑到城區政務大廳去辦，來回60多公里，油錢不少花，最主要的是耽誤功夫。現在，糜鎮審批服務分局成立后，在家門口就能辦，真是太方便了。”王照坤低頭看了看手中剛剛領取的營業執照感慨。德州市委編辦在編制資源緊張的情況下，調劑出3000余名事業編制向基層等重點工作領域傾斜，不斷強化工作力量，為經濟社會高質量發展打下堅實基礎。王照坤感受到的便利，正是編制資源傾斜基層取得良好成效的一個縮影。

近年來，德州市深入學習貫徹習近平總書記關于機構編制工作的重要論述和重要指示批示精神，認真落實“嚴控總量、統籌使用、有減有增、動態平衡、保證重點、服務發展”的要求，積極推進編制資源向基層傾斜，加大跨層級、跨領域編制統籌調劑力度，最大限度盤活存量，推動資源要素向基層一線有效流動。

減上補下厚植基層“神經元”。最大力度推動編制跨層級下沉，配齊配強基層力量，保障鄉村振興等工作需要。近年來通過省市縣三級渠道，共為各鎮街和城市社區下沉編制3658名，下沉數量居全省前列。積極開展“縣鎮同權”改革試點，穩步推進行政審批機構效能改革，完成各中心鎮行政審批服務分局設立，同步調整中心鎮權責清單，進一步優化便民利商環境。

優先儲備建強人才“生力軍”。最大限度保障基層一線用編進人需求，在制定公務員、事業單位招考、“三支一扶”及各類公費生等用編進人計劃時，堅持優先向鎮街傾斜，近年來共補充人員2530名，有效解決了鄉鎮隊伍年齡老化、青黃不接、專業失衡等突出問題，打造一支強有力的基層人才隊伍。深入推進農村勞動力就業集成改革，構建形成縣鄉村三級農村勞動力就業服務體系，補齊專職工作力量，強化基層末端就業服務力量。

統籌使用打破人員“分界線”。打破傳統編制與崗位管理界限，賦予鎮街更靈活的用人自主權，實行編制分類管理、人員統籌使用，按照“人崗相適、量才適用”原則，所有行政、事業人員全部優化整合到“七辦五中心”，黨政班子領導成員統籌分工負責“七辦五中心”的工作開展，最大限度激活編制效能。

多措并舉筑實執法“前哨站”。推進鄉鎮（街道）綜合執法體制改革走深走實，積極探索縣級執法力量下沉，截至目前，采取定點派駐、跨鎮街派駐。明確執法責任人等方式，全市范圍內共向鄉鎮（街道）下沉執法人員1500余名。同時，梳理縣級執法部門依法委托鄉鎮（街道）的執法事項《清單》，推動執法事項“依單下沉”，并建立健全人員管理、交流輪換、考核評價等配套機制，確保執法力量“沉得下、留得住、干得好”。為壯大基層執法隊伍，打通執法為民“最后一公里”提供了堅實保障。

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通訊員|孫君怡 編輯|王琳
審核|張曉航 終審|朱代軍