11月2日，《德州市政務服務信用信息應用辦法》以市政府令形式正式發布。據了解，該《辦法》是國內首部規范政務服務信用信息應用的地方性法規，在地市級層面率先為信用審批提供了制度樣本?！掇k法》將于 12 月 2日起實施。

我市持續深化“放管服”改革，自2020年起探索實施了信用審批，推出“信用+承諾+容缺”三聯動極簡辦改革，獲評“全國信用承諾特色案例”“山東省法治政府建設示范項目”“山東省法治為民十大實事”。目前，全市累計 15 萬企業、群眾獲益。

但隨著信用審批納入事項越來越多、越來越復雜，涉及部門越來越多，常常面臨著“違諾行為難以監管、部門聯動不到位、改革成效難擴大”的難題，“信用審批靠單個部門辦不了，多部門僅簽署協議也難辦好，必須讓零敲碎打的改革系統集成，使其體系化、制度化，為信用審批立法。”市行政審批服務局副局長李偉說。

瞄準實踐“痛點”，我市充分發揮地方立法對改革發展的引領、規范和保障作用，總結信用審批經驗，于今年初啟動《辦法》立法程序。

《辦法》共17條，就政務服務信用信息應用的便利化方式、承諾核查的方式和舉措、違諾處理的措施及修復路徑等進行明確。

值得注意的是，《辦法》明確對誠信申請主體應用信用信息進行便利化辦理，包括容缺受理、告知承諾等。這是政務服務信用信息應用的具體實踐，是立法的創新點。

部分行政審批審查條件、材料繁多，其中一些屬于“主審要件”，而另一些則屬于“非主審要件”“。如因‘非主審要件’欠缺，就讓企業、群眾多跑腿，推遲拿證時間，勢必影響市場主體活力?！崩顐フf。

承諾辦、容缺辦作為《辦法》中明確的便利化措施，其核心就是立足政府與企業、政府與群眾的良好信任關系，以誠信提效能，允許材料繁雜的事項通過告知承諾提供精簡版材料，“非主審要件”有欠缺的容缺受理提前辦，實現“減時限、減環節、減材料、減跑動”。

“近年來，我們形成了成熟的信用承諾辦、容缺辦模式。此前，這一模式面臨的最大難題是合法性困境，《辦法》的出臺，為改革強化了制度支撐?！崩顐フf。

“《辦法》出臺，既是法治政府建設的重要舉措，也營造了可預期的法治化營商環境，以法治引領和護航經濟社會高質量發展，將不斷激發市場活力和社會創造力?！笔行姓徟站志珠L王擁軍說。

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記者｜鄧靜 王志強 通訊員｜趙明明 楊鵬
審核｜王志強 終審｜楊德林