《關(guān)于抓大扶強(qiáng)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于大力發(fā)展公共交通的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策的意見(jiàn)》……著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、百姓生活點(diǎn)滴，十三屆市政協(xié)委員提出提案近3000件，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，架起黨委、政府與百姓的“連心橋”。
2747件立案提案全部辦復(fù)
每年年初，我市均會(huì)確定十余件重點(diǎn)提案。 2016年，由農(nóng)工黨市委提出的《加大力度改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推進(jìn)大氣污染綜合防治》位居年度十大重點(diǎn)督辦提案之首。
當(dāng)年，防治大氣污染的呼聲比以往任何時(shí)候都強(qiáng)烈，市政協(xié)十三屆五次會(huì)議共收到涉及大氣污染防治方面的提案27件。“這些提案從不同角度、不同側(cè)面反映了同一問(wèn)題，且大多數(shù)立意高、分析透，對(duì)策建議實(shí)，具有很強(qiáng)指導(dǎo)意義。”市政協(xié)提案委員會(huì)主任傅全祿說(shuō)。在從中選取重點(diǎn)督辦提案的同時(shí)，市政協(xié)就此開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，并形成《關(guān)于進(jìn)一步深化大氣污染防治工作的建議案》提交市委、市政府，得到市領(lǐng)導(dǎo)批示。
聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、聚焦深化改革深層次瓶頸問(wèn)題、聚焦群眾關(guān)心社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，十三屆市政協(xié)形成了一批有份量、有影響的提案，直接或間接促進(jìn)了黨政決策的貫徹落實(shí)。
按照“三性”“三有”的要求，市政協(xié)嚴(yán)把提案征集和審查立案關(guān)，對(duì)選題好但需要提煉的提案進(jìn)行修改、挖掘、提升，使其轉(zhuǎn)化為精品提案；對(duì)需要會(huì)后與委員聯(lián)系修改后立案的提案，通過(guò)電話與委員聯(lián)系溝通，征求意見(jiàn)后進(jìn)行修改。遴選重點(diǎn)提案，主席會(huì)議審查把關(guān)，保證了重點(diǎn)提案含金量。
十三屆市政協(xié)5年任期內(nèi)，共提出提案2982件，立案2747件。目前提案已全部辦復(fù)，有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在協(xié)商中凝共識(shí)聚合力
“要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，深入進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。”黨的十八大把提案辦理協(xié)商納入社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)。自2012年起，“提案協(xié)商”成為我市政協(xié)工作的高頻詞。
溝通協(xié)商是政協(xié)提案辦理的必須“動(dòng)作”，承辦單位會(huì)采取電話聯(lián)系、面商答復(fù)、共同調(diào)研走訪、邀請(qǐng)?zhí)岚刚邊⑴c辦理工作等方式，聽(tīng)取提案人對(duì)辦理工作的意見(jiàn)建議。這在提案辦理中體現(xiàn)得尤為明顯。去年10月14日，市政協(xié)就“加快我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì)議，提案人、提案承辦單位負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行商討，并實(shí)地視察了平原縣王杲鋪蔬菜大棚、王打卦鎮(zhèn)康熙探花花園、中節(jié)能光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等地。“協(xié)商民主‘面對(duì)面’，一改原有的‘文來(lái)文往’式回復(fù)。強(qiáng)化了溝通、凝聚起共識(shí)，大大提高了提案辦理的針對(duì)性和實(shí)效性。 ”傅全祿說(shuō)。“協(xié)商”不只體現(xiàn)在辦理階段，而是貫穿于“提、立、辦、督”等提案工作全過(guò)程。提案提交協(xié)商方面，引導(dǎo)政協(xié)委員在全委會(huì)期間、界別小組活動(dòng)中充分討論交流；立案協(xié)商方面，注重聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，規(guī)范提案審查程序；提案辦后協(xié)商方面，開(kāi)展提案辦理“回頭看”活動(dòng)，實(shí)行提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，鞏固提高提案辦理成果。
為使提案辦理協(xié)商有規(guī)可依，有章可循，目前，市政協(xié)提案委員會(huì)起草完成《政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法》，正向各方征求意見(jiàn)。
重質(zhì)量抓督辦求實(shí)效
去年4月20日至22日，市政協(xié)組織部分委員先后到德城區(qū)、德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、夏津縣和齊河縣的部分景區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后規(guī)劃情況。
知情明政是形成高質(zhì)量提案的關(guān)鍵。十三屆市政協(xié)以專(zhuān)門(mén)委員會(huì)為依托，經(jīng)常組織委員深入基層開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研視察，了解“下情”。同時(shí)，經(jīng)常邀請(qǐng)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，定期印發(fā)委員學(xué)習(xí)資料，多渠道傳達(dá)黨委政府決策信息，使委員把握中心，吃透“上情”。諸多舉措，確保了委員知情、明情、明政策，讓提案內(nèi)容更精準(zhǔn)。
集體提案是高質(zhì)量提案的重要來(lái)源。“各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)各專(zhuān)委員會(huì)匯集了不同領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，他們精通本領(lǐng)域工作，與黨委、政府聯(lián)系密切，在形成高質(zhì)量提案方面，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”傅全祿說(shuō)。十三屆市政協(xié)注重發(fā)揮集體提案的典型示范作用，通過(guò)不定期組織召開(kāi)黨派提案工作會(huì)議，交流工作情況和經(jīng)驗(yàn)做法。近年來(lái)，眾多集體提案被確定為重點(diǎn)提案，對(duì)提案整體質(zhì)量的提高起到重要帶動(dòng)作用。
提案辦理方面，市政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)議將提案工作列入重要議程，經(jīng)常對(duì)重點(diǎn)提案督辦、提案工作制度完善落實(shí)和提高服務(wù)質(zhì)量等提出具體改進(jìn)意見(jiàn)和措施；市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員專(zhuān)題督辦重點(diǎn)提案，推動(dòng)重點(diǎn)提案和面上提案辦理。我市在全省率先把提案辦理情況納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系，有力推動(dòng)了提案辦理工作。
□本報(bào)記者 鄧靜 本報(bào)通訊員 張瑛