——樂陵市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念
萬畝棗林成天然氧吧
碧水繞城風景如畫
德州新聞網訊 記者胥愛珍本報通訊員賈鵬郝坤焦群超
10月14日，生態環境部對第五批國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地進行命名授牌，樂陵市獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。市委副書記、市長陳光春領取牌匾接受表彰。
這塊“金字招牌”緣何花落樂陵？其背后是樂陵市委市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念的鮮活實踐和努力探索。
近年來，樂陵市委、市政府積極推進國家“兩山”實踐創新基地的創建，因地制宜破解生態環境保護發展難題，進一步探索和豐富“兩山”理論深刻內涵；以“兩山”基地建設促進生態環境保護成果向經濟優勢轉化，實現生態惠民和經濟社會可持續發展。
頂層設計
科學規劃描繪藍圖
最近，樂陵市城鄉規劃編研中心主任樊新慧忙得不亦樂乎，東部片區城市設計經過多次論證，初步成果編制完成后，細化設計方案在不斷修改調整。
9月4日，樂陵市召開動員大會，啟動東部片區城市更新項目，這是樂陵市繼西部新城、南部生態區建設之后的又一重大戰略決策，也是樂陵市城市發展整體布局的重要一環。
“東部片區是樂陵東部優化的重要腹地，擁有良好的生態資源和連片可開發用地。實施東部片區城市更新，對全面提升城市發展質量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進經濟社會持續健康發展，具有重要而深遠的意義。”正如市委書記樊廷雷在動員大會上所說，樂陵市的城市規劃堅持著眼長遠，生態立市，把建設富美和諧現代化區域性中心城市作為全市重大發展戰略。
城市發展，規劃先行。在對區域國土空間功能統籌安排的基礎上，劃分生態、生產、生活等不同的空間單元，強化主體功能定位，明確產業主導區位。以景區的理念規劃全市，著力打造生態宜居的區域中心城市。樂陵市城市建成區面積30平方公里，規劃建設了人民廣場、元寶湖公園、躍馬河國家濕地公園等公共休閑場所，建成15處城區公園、5處游園、4處濕地。為對接“兩高一鐵”，向西依托經濟開發區規劃了西部新區，新區以“兩湖、一帶、一環、七組團”為空間布局，由南向北依次規劃了現代商貿物流區、生態保護區、現代農產品加工區、新型工業聚集區；向南規劃了循環經濟示范園，已被批準建立省級化工園區；向東北部規劃了山東德州國家農業科技園區，成功通過國家農業科技園區驗收。
科學劃定循環經濟發展園區，充分利用現代高科技手段，強化從源頭防治污染和保持生態。樂陵市循環經濟產業園建設了山東省第一個由政府投資主建的化工園區智慧監管平臺，構建了生產企業污水處理站出水、園區污水處理廠出水、人工濕地出水全覆蓋監管的“污水三級防控體系”和生產企業廢氣治理設施、可燃有毒有害氣體和煙霧報警、廠界特征污染物監測、園區主要區域空氣質量監測、園區上下風向大型特征污染物監測和城鎮聚集區空氣質量監測組成的“大氣四級防控體系”。
“我們的智慧監管系統對各企業危廢產生與處置情況進行監控，結合企業產能對比危廢產生量，在線核查企業危廢產生、處置和暫存情況，實現了企業危廢產生、運輸和處置過程的跟蹤。”鐵營鎮黨委書記李濤說，2020年，樂陵市循環經濟示范園主營業務達到24.7億元，稅收達到1.2億元，保持3年穩步增長。
堅持科學治污、精準治污。樂陵市已與多家高校、科研院所建立合作關系，聚焦生態環境前沿技術研究，集聚科研團隊力量。建立了網格化環境監管網絡，加強生態環境資料數據的收集和分析，及時跟蹤區域生態環境變化趨勢，提出對策措施。推進環境科技創新，在清潔生產、生態環境保護、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態產業等方面，積極開發、引進和推廣應用各類新技術、新工藝、新產品。
星光集團通過高端工藝，將生產廢料污泥轉化為單細胞蛋白飼料，作為寵物口糧和飼料添加劑；熱電廠將產生的固體廢棄物如粉煤灰等制成新型建材——蒸壓加氣混凝土砌塊。先后投資數億元建設配套的污水處理設施，采用國際先進的超低壓中空纖維連續膜超凈處理工藝。生產廢水全部達到海河流域綜合排放一級排放標準，污水排放技術指標同行業第一，真正做到了“吃干榨盡”，變廢為寶。
創新機制
環境治理協同發力
“鄉鎮網格員這個‘觸角’，讓我們的巡查更加細致，一些環保問題能及時發現。”10月29日，德州生態環境局樂陵分局執法大隊副隊長、第二巡查辦公室主任張軍，早早來到位于楊安鎮的生態環境協同治理委員會第二巡查辦公室，對前一天的環保違法行為處理情況進行梳理。
德州生態環境局樂陵分局黨組成員張志華介紹，樂陵率先實現生態環境保護委員會實體化運作，建立書記市長“雙主任”、14位專業委員會主任和“專兼”辦公室主任的“2+14+2”市級領導體系，全面夯實“統一領導、分線作戰”“誰分管、誰負責”“管行業必須管環保”的生態環保大格局。
聚焦污染防治這一重要政治任務，將屬地管理原則與網格員制度相結合，創新性開展了生態環境區域協同治理試點工作。2021年3月，成立了由市長任主任，分管市長任副主任，市住房和城鄉建設局、綜合行政執法局等23個部門主要負責人和17個鎮街主要負責人為成員的生態環境協同治理委員會。下設4個生態環境協同治理委員巡查辦公室，抽調生態環境局綜合執法大隊副大隊長、監測站副站長等4名業務骨干任巡查辦公室負責人。并以鄉鎮為單位，把全市劃分為4個區域，在鐵營鎮、楊安鎮、胡家街道、經濟開發區分別設立辦公室，巡查辦公室人員集中入駐辦公。
“自從巡查辦公室設立以來，環保部門與鄉鎮之間的互動更多了，網格員的作用也發揮出來了，環保體系更加完善了。”張軍說，目前全市有網格員1090名，他們已成為一支重要的環保力量。
張志華認為，生態環境協同治理委員會的成立進一步完善了生態環境監管體系，形成完整、順暢、有效的縣級統一管理、鎮街具體落實的管理機制；進一步壓實部門生態環境保護行業監管責任，強化縱向執行力和橫向協同力，形成全行業、全鏈條、全領域齊抓共管局面，徹底打通基層污染防治攻堅“最后一公里”；進一步優化生態環境管理資源，充分融合管理及執法職能，整合優化人員配置，統籌安排人員、設備、車輛等資源，實行全員執法、聯合執法、綜合執法，實現轄區污染排放治理精準化、科學化，做到生態環保執法監管無縫全覆蓋。
不僅如此，樂陵市還不斷加大水環境治理投入，建立“兩山”實踐創新智庫、價值核算評估應用、綠水青山保護機制，完善水生態、森林生態效益補償機制。目前，已編制完成“兩山”基地實施方案，建立領導機構，建立運行機制。在實踐中探索出“消滯活水、清源潔水、正本治水”的“三水共治”模式，統籌實施了河湖連通循環工程，貫通了馬頰河、躍馬河、馬家溝三大繞城水系，構建了南部生態區內循環、城區中循環、環城大循環三套水循環系統，實現碧水繞城工程；開展生態濕地修復，沿水系建設城市公園12個、濕地3處、濕地公園5處、棗林花海120畝，構建水美全境的水系景觀；健全生態環境全自動監測體系，搭建“兩山”生態環境智慧平臺，對林地、飲用水、土壤、空氣等生態環境敏感要素進行實時監控監測。
數據顯示，“十三五”以來，樂陵市在生態環境領域投入達20.8億元，“兩山”建設成效公眾滿意度為98%。
共建共享
綠色發展風生水起
在馬頰河以南，澳林文旅康養小鎮項目正在如火如荼建設中。這是集“科普教育、鄉村休閑、親子娛樂、田園養生”為一體，建設農村一二三產融合發展示范區、現代康養結合生態綠廊和美麗鄉村田園綜合體項目。作為樂陵南部生態區的核心項目，成功入選2021年省級服務業特色小鎮培育名單。
“以前，這里是廢棄的磚窯廠和村居，對河道的生態安全和水質造成不小影響。”張志華指著不遠處高聳的大煙囪，向記者介紹，“那就是磚廠的煙囪，繁盛時期，貨車每天進進出出，拉走一車又一車的磚土，揚塵不少。”
為了更好地保護馬頰河的生態環境，實現該區域的綠色發展，樂陵市引進社會資本啟動了澳林文旅康養小鎮項目。
“樂陵充分發揮財政資金的引導作用，鼓勵社會投資向‘兩山’建設的關鍵領域聚集。注重發揮企業‘兩山’轉換器作用。培育推動生態產品價值實現和增值的企業，發揮其在生態資源和市場之間的聯系紐帶作用和‘綠水青山’轉化為‘金山銀山’的轉化器作用。”張志華介紹。
近幾年，齊魯制藥、凱瑞英醫藥中間體、有研新材料、金高麗新材料等一批項目紛紛落地，畝均投資都在300萬元以上，畝均稅收都在50萬元以上。環保產業異軍突起，先后引入固廢處置、垃圾發電、秸稈發電、廢鹽資源化等項目，集中打造靜脈產業園，推進“無廢城市”建設，既帶來了直接的經濟效益，也產生了良好的生態效益和社會效益。
發展綠色產業，推進鄉村振興。云紅街道譚家村通過整合村西南多年荒廢的棗林，建設棗林養雞場，并成功與德州市農業產業化龍頭企業德州扒雞集團合作，為其直供棗林散養笨雞，獲得了超出預期的穩定收益，村集體經濟收入4年翻3番，村民收入不斷攀升。
鐵營鎮以鹽堿地修復利用為核心，借“地”發力，以構建特色產業鏈為抓手，做足“螞蚱”文章，著力打造螞蚱業養殖示范產業園，創新探索鹽堿荒地的“上蟲下漁”立體生態漁業利用新模式。如今，昔日的鹽堿地已披上新裝、綠意盎然，鹽堿地螞蚱長勢喜人、喜獲豐收，高端畜牧、特色養殖等農業板塊多元化發展、集約化發展。目前，南美白對蝦標準化養殖池塘面積1600畝，臺田1000畝，東亞飛蝗養殖棚1200個。
面對鄉村空心化、人口老齡化等問題，樂陵市積極培育新型農業經營主體，引導其發揮引領帶動作用。楊安鎮崔劉社區發揮黨建引領作用，積極培育黨支部領創辦合作社、家庭農場等各類農村經濟合作組織，立足實際，帶動農民發展調味品加工、特色農業種植、休閑農業等特色優勢產業，并加強規范管理，以“三產融合促增收”的理念轉活農業、轉富農村，在現代農業示范園區內發展垂釣園、櫻桃采摘園、草坪種植基地、調味品種植基地等特色項目。楊安鎮入選鄉村振興齊魯樣板省級示范區。崔劉社區先后被評為省級生態文明社區、全省婦聯基層組織建設示范社區、全市兩區同建示范社區、全市民主法治示范社區、農村紅旗黨支部，十佳和諧社區。
“綠色發展人人有責、人人共享，我們通過開展多種形式的生態環境教育和科普宣傳教育，使‘兩山’實踐創新基地建設家喻戶曉，讓綠色生活理念、生活方式深入人心，真正讓‘綠水青山就是金山銀山’在樂陵落地生根、開花結果。”張志華表示。