——樂陵以打造區域性中心城市為目標，項目建設、雙招雙引、城市更新等重點工作再上新臺階
記者于斌通訊員張梓琪龍曉峰蘇安矗
仲夏時節，樂陵大地上生機勃發：塔吊林立的工地，拔地而起的廠房，安裝正酣的設備，焊花四濺的車間……所到所見之處，無一不是一派熱火朝天的施工場景，無一不讓人們感到加快發展的強勁動力。
樂陵素有“齊燕要塞”和“魯冀樞紐”之稱，近年來，各類資源要素聚沙成塔，多種有利條件積厚成勢，發展基礎不斷夯實。今年上半年，樂陵貫徹落實省、市黨代會精神，抓好經濟發展、雙招雙引、城市更新等重點工作，經濟社會發展穩中有進、進中提質。上半年，實現一般公共預算收入10.2億元，增長13.06%；完成一般公共預算支出16.89億元；預計完成地區生產總值147億元，增長7%。
“今年以來，我們堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推進高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，聚焦全市重點工作，著力打造和諧新樂陵、誠信新樂陵、活力新樂陵、生態新樂陵、健康新樂陵，努力開創富美和諧現代化區域性中心城市建設新局面?！笔形瘯浲鯐杂抡f。
項目建設再提速
經濟發展后勁足
面對日趨激烈的區域發展競爭態勢，如何推動新舊動能轉換、加快區域性中心城市建設，實現高質量發展？樂陵給出答案：把產業項目建設作為突破口，既要看數量，更要看質量。
放眼樂陵，一幢幢正在“崛起”的新建筑、一個個正在“長大”的新項目，勾勒出了全市項目建設的新高度。
“目前，項目主體已完工，內部消防、水電、空調接近收尾，室外管網已完成30%，項目建成后可實現年利稅7億元?！痹谔┥襟w育（國際）產業園2000萬平方米人造草坪項目現場，樂陵經濟開發區包保干部紀睿指著身后在建的大樓高興地說。
“重點項目是經濟發展的‘生命線’，是拉動區域經濟發展的重要引擎，是穩增長、調結構、惠民生的重要支撐，事關發展后勁，事關大局和長遠。”市委副書記、市長王峰如是說。
今年以來，我市充分發揮比較優勢，扎實推進工業經濟三年倍增計劃，快速推進總投資468億元的87個重點項目，加快培育一批產業集群，做強主導產業，全力打造產業轉型發展的新高地、德州經濟發展的東部增長極。
立足優勢產業補鏈、強鏈、延鏈，以專業園區建設為抓手，樂陵推動主導產業集群化、關聯化、園區化發展，涵養培育產業生態，促進了工業經濟的高質量發展。
目前，我市已打造泰山體育（國際）產業園、星光食品（國際）產業園、化工產業園和五金機械裝備制造產業園四大產業園區，以及模具產業園、調味品科技園等10余個產業招商平臺，集聚了體育、五金、食品、醫藥等產業鏈主和鏈屬企業420家。
此外，一批頂天立地的重大產業項目取得新突破：金麒麟獲批全國制造業單項冠軍，泰山體育、希森馬鈴薯獲省科技進步一等獎，80家企業入選國家科技型中小企業，化工產業園獲批國家級智慧化工園區。
項目興則產業興，產業興則經濟興，經濟興則樂陵興。項目加速發展，也要有好的營商環境。
“項目進駐園區需要我們自己進行水土保持區域評估，現在只需通過指南填表作出承諾，直接下載園區自評數據就能拿到批復，為開工節約了大量時間和成本。”近段時間，樂陵樂華投資發展有限公司董事長竇曉勇特別高興，今年5月底，他們承建的高端裝備產業園基礎設施項目順利通過區域評估審批，目前正在籌備開工。竇曉勇感嘆，通過運用《樂陵市區域評估成果應用指南》，只水土保持評估這一項，就讓公司節省了3萬元，項目提前開工近40天。
按照以前的審批模式，樂華公司辦理水土保持區域評估需要項目企業自己承擔相關報告書的編制工作，提交后由審批部門組織專家進行會議評審，再根據專家意見進行修改和完善，最后交由審批部門出具批復意見。不算企業準備報告的時間，整個審批過程經過受理、專家評審、修改、批復幾個環節，至少需要1個多月甚至更長，但通過運用欲落地園區前期獲批的水土保持區域評估數據，該項目提交申請資料作出“告知承諾”后，當天便拿到了批復。
項目落地快不快，取決于當地政府的辦事效率高不高，是不是真正為企業、為項目落地服務。
市行政審批服務局副局長劉國梁介紹，區域評估成果應用轉化工作是我市優化營商環境、推動工程建設項目審批制度改革的重要工作之一。為持續推動工作進程，樂陵成立了由市長任組長的市優化提升工程建設項目審批制度改革領導小組，出臺了《樂陵市工程建設項目區域評估實施辦法》等一系列制度，將區域評估費用列入年度財政預算。以樂陵經濟開發區、科技創新智造園、樂陵化工產業園、樂陵循環經濟示范園、星光食品（國際）產業園、泰山體育（國際）產業園為載體，撥付區域評估專項資金300余萬元，對10項審批事項實施統一的編制和審查，落戶上述園區的建設項目在相關審批上可享受園區內“區域評估”的成果。
雙招雙引發力
人才優勢凸顯
項目落地，招商先行。今年上半年，我市“雙招雙引”交出一張亮眼的成績單：舉辦“云洽談”“云簽約”等活動28場，21個項目實現云上集中簽約，合同引資額140.7億元。
6月25日，2022中國·樂陵投資環境推介暨戰略合作簽約儀式舉行，來自北京、上海、浙江、深圳、天津、濟南等16個城市的8位商會會長、46位招商中介機構負責人及知名企業家參加，通過線上線下方式分別簽訂54個戰略合作協議。會上，13位來自各行業商業協會、國內著名企業知名人士受聘成為我市“招商引資大使”。
這是我市首次聘任“招商引資大使”，他們將以提升樂陵招商水平國際化、專業化、市場化為目標，為引進產業鏈、創新鏈上下游企業、機構牽線搭橋。
推介會上，王曉勇表示，在疫情防控形勢趨穩的第一時間舉辦這次活動，主要是搶時間、抓機遇，搭建起樂陵對外開放合作的橋梁和紐帶，讓更多客商、更多領域了解樂陵發展的新藍圖、新優勢、新變化。
“能夠成為樂陵市‘招商引資大使’，我感到非常榮幸，也同樣感覺到肩上的責任重大?！闭憬￠_發區協會副會長鄭寧海表示，下一步，他們將結合浙江開發區發展現狀，推動做好“騰籠換鳥”轉型升級工作，定期摸排和組織產業相近的開發區與樂陵對接，結合樂陵發展實際，推動共建工作，加強兩地交流，開好招商推介會；將深入咨詢研究服務內容，為樂陵市域開發區發展提供智力支持。
規上企業數量太少，靠什么吸聚人口、增加稅收？唯有招商引資。對此，樂陵有底氣，更有決心。
德州市提出打造“食品名市”，位于京津冀、環渤海、山東藍色半島三大經濟圈的地理中心的樂陵市，具有良好的輻射和交通優勢，責無旁貸、勇打頭陣。
去年，總投資13.6億元的安井食品山東基地項目通過樂陵市食品企業牽線搭橋成功落戶，刷新了招大引強的“樂陵速度”。安井食品是國內速凍火鍋料制品和速凍發面類制品的雙龍頭企業，公司在京、津、冀、魯的市場不斷拓展，市場需求旺盛，新增產能、布局新的產業基地需求迫切。
我市實施招商引資“黨政一把手”工程，黨政主要領導組織帶隊赴京津冀、長三角、珠三角等地開展招商活動；圍繞體育、食品加工、化工新材料、五金、現代服務業等主導產業，組建5支專業招商隊伍、5個產業招商領導小組和5支企業家招商隊伍的高配力量；在實現“九通一平”基礎上，先后投資近百億元實施了公共管廊高位架設、固危廢處置、智慧系統平臺、人才公寓等全產業鏈配套設施提升工程……一系列好政策、好做法紛紛落地，產生巨大發展效應。
招商為發展添動力，引智為騰飛添活力。
就在上個月，樂陵本地企業——山東思代爾農業裝備有限公司通過樂陵企業研究生工作站，從山東理工大學引來1名博士后和9名碩士研究生，將在山東思代爾農業裝備有限公司開展馬鈴薯種薯切塊技術、分選技術及智能化裝備研究。截至目前，該市先后有150多名研究生入駐企業研究生工作站，其中思代爾農業裝備有限公司吸納博（碩）士研究生46名。
今年以來，我市大力實施“人才強市”戰略，結合縣域發展實際，破立并舉推進人才機制創新，從提升基礎設施、注重黨建引領、搭建發展平臺等方面入手，為人才提供保姆式貼心服務，讓他們扎根樂陵，助力實現高質量發展。
大力實施“寓”才興樂安居保障工程，以“人才社區”理念推進人才公寓黨建工作，成立“人才公寓智匯黨委”，設書記1名、副書記3名、委員9名，下設6個公寓黨小組，形成“1+3+ 9”三級組織架構，實現黨的組織和工作有效覆蓋；構建“智匯黨委—黨支部—公寓黨小組（紅色樓長）—黨員先鋒崗—公寓人才”上下貫通、運轉有力、作用發揮的五級管理體系，推行“人才吹哨、黨員報到”“黨員吹哨、支部報到”“支部吹哨、部門報到”三級吹哨機制，實現人才發展與基層黨的建設、人才管理與黨員管理同頻共振。
創新打造人才編制“周轉池”、棗鄉人才金卡等制度，在生活和工作上解決人才來樂的后顧之憂，探索推進市場化引才，在德州市率先啟動核心技術難題“揭榜掛帥”科研攻關新模式，7名專家人才“披掛上陣”領走項目，實現高校、政府、企業、學生四方共贏。同時，我市大力發揮項目引才作用，著力構建“大人才”格局，進一步提升平臺能級，形成“政府搭臺、人才唱戲”，留住高層次人才。
提速城市更新
打造友好城市
“以前就是普通的道路，自從加了這么多元素，這里經常能夠看到‘打卡’的人?！苯?，在樂陵市開元路、興隆大街等主干道上，原本單一色調的配電箱紛紛披上了彩繪“新衣”，變成了街頭一景，引得市民駐足拍照。
今年5月初開始，市綜合行政執法局積極協調移動、聯通、電信等三家運營商，聘請專業彩繪隊伍，對城區內各主干道兩側的配電箱進行美化改造，做到與周邊環境相融，以“微治理”推動“大文明”，打造一道城市新風景。截至目前，全市已有100多處配電箱完成了美化改造。像這樣的城市更新，正在樂陵市主要街道如火如荼地進行著。按照《樂陵市城市更新——亮化美化實施方案》要求，強化精細化管理，完善城區公共服務功能，提高城市品質，打造特色精致城市。
“現在，院子寬敞了，樓體整潔了，還規劃了停車位、安了健身器材；小區外的馬路也修補一新，種上了新的綠化樹，看著就舒心！”市交通運輸局家屬院79歲居民王俊明說。
圍繞聚人氣、引人才、匯人流，完善城市規劃，樂陵市提出實施城市更新三年行動計劃，擘畫了主城區的未來圖景：中心城區加快老舊小區、城中村改造，西部加快會展中心、中央公園等項目建設，南部打造“城市會客廳”“城市生態綠肺”，北部加快胡家街道對接城區步伐，東部片區規劃建設穩步進行，推動城鄉面貌“一年一個樣、五年大變樣”。
市城鄉規劃編制研究中心主任樊新慧介紹，我市提出實施城市更新三年行動計劃，聚焦城市發展中存在的突出問題，圍繞城市更新和總體風貌提升，委托國家知名設計院所開展中心城區城市風貌提升與城市更新總體城市設計工作，以建設“樂陵人愿意住的園林城市、外地人愿意來的旅游城市、年輕人愿意留的友好城市”為目標，通過三到五年時間的持續推進，努力提高人民群眾的歸屬感、認同感和幸福感，實現“一年出亮點、兩年創示范、三年展風貌、五年現盛景”的城市更新目標。
城市更新，居住先行。今年以來，為提升城市品質，改善群眾生活居住水平，加快推進城鎮化建設，我市大力推進城中村和老舊居住區搬遷工作。
安置補償政策方面，市委市政府秉承“讓利于民、真心惠民”的理念，在過去宅基面積置換的基礎上新增建筑面積置換政策，由群眾自愿選擇，進一步提高安置補償比例。搬遷模式方面，充分尊重人民群眾的意愿，實行“競爭搬遷”的模式，科學劃定片區范圍，分片逐戶征求群眾意見，對同意率達到95％以上片區納入啟動范圍，按同意率確定搬遷安置時序。依法征收方面，為切實維護好、保障好群眾的根本利益，樹立政府威信，堅決實施依法征收，打造“陽光征收”法治政府品牌，堅持“一把尺子量到底，一個政策貫始終”，確保安置補償過程公平公正、公開透明，廣泛接受群眾監督。
通過入戶走訪廣泛征求群眾意見，啟動了城區5個片區的征收搬遷工作，拆遷總面積644畝，涉及居民898戶，其中4個片區于7月份啟動簽約，截至7月11日簽約775戶，簽約率達到86%，充分體現了群眾拆遷改造強烈意愿和補償政策滿意程度。
王曉勇表示，樂陵將圍繞促進縣域經濟高質量發展、跨越式增長，深挖區域性中心城市的優勢和潛力，從項目建設、招商引資、城市更新等方面集中發力，加快把樂陵建設成一座有顏值、有品質、有特色、有實力的現代化區域性中心城市，奮力打造德州東部增長極，為山東、德州高質量發展作出樂陵貢獻。