□文/圖本報(bào)記者石少軍本報(bào)通訊員蘇安矗

春風(fēng)行動(dòng)促就業(yè)

泰山體育人造草坪項(xiàng)目吸收農(nóng)民工就業(yè)

優(yōu)秀青年王雷（左二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)

直播帶貨穩(wěn)就業(yè)促增收

村民在百味佳村級(jí)就業(yè)服務(wù)站咨詢就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

楊安鎮(zhèn)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興綜合體航拍

11月1日，全省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作集成改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在樂(lè)陵市召開(kāi)，樂(lè)陵作了典型發(fā)言，樂(lè)陵經(jīng)驗(yàn)和做法獲得一致認(rèn)可。伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量勞動(dòng)力被解放出來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題日益凸顯。今年以來(lái)，樂(lè)陵借著全省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作集成改革試點(diǎn)的契機(jī)，以組織筑基長(zhǎng)效穩(wěn)就業(yè)，以服務(wù)聚效精準(zhǔn)促就業(yè)，以幫扶聚心兜底保就業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，蹚出了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)樂(lè)陵路徑。

組織筑基 長(zhǎng)效穩(wěn)就業(yè)

11月16日上午，在樂(lè)陵市人社局一樓智慧勞務(wù)服務(wù)大廳，大屏幕正播放著樂(lè)陵擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳片。

樂(lè)陵市人社局副局長(zhǎng)楊?lèi)鹬钢笃聊唤榻B說(shuō)，今年，我市成立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作集成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及11個(gè)職能部門(mén)，圍繞8大領(lǐng)域共24項(xiàng)改革任務(wù)，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，定期調(diào)度工作情況，做到“六有”，即有機(jī)構(gòu)、有人員、有方案、有制度、有目標(biāo)、有實(shí)效，確保了擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革“一盤(pán)棋”全力推進(jìn)。

樂(lè)陵搭建農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)供需橋梁，打造了以智慧勞務(wù)平臺(tái)為中樞、縣級(jí)就業(yè)服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為紐帶、村級(jí)就業(yè)服務(wù)站為觸角的三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，三級(jí)服務(wù)體系與智慧勞務(wù)平臺(tái)互為支撐、相輔相成，推進(jìn)就業(yè)供需信息及時(shí)更新、及時(shí)發(fā)布、精準(zhǔn)匹配，打通供需對(duì)接“最后一公里”。

“我們通過(guò)搭建智慧勞務(wù)平臺(tái)，健全勞動(dòng)力資源信息庫(kù)、企業(yè)用工信息庫(kù)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)3大數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)就業(yè)信息化工作基礎(chǔ)。”楊?lèi)鹫f(shuō)，他們成立信息調(diào)查隊(duì)，31.7萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力信息全部采集，推動(dòng)智慧勞務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息采集、供需發(fā)布、自助培訓(xùn)、邀約面試四大功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，實(shí)現(xiàn)人崗匹配、精準(zhǔn)對(duì)接。

建立四上企業(yè)用工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，系統(tǒng)后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)四上企業(yè)用工招工情況，對(duì)缺工企業(yè)亮燈預(yù)警，用工服務(wù)專員第一時(shí)間跟進(jìn)服務(wù)，通過(guò)智能匹配、直播帶崗、就業(yè)服務(wù)站聯(lián)動(dòng)、專場(chǎng)招聘會(huì)等多渠道為企業(yè)招聘，解決企業(yè)用工難題。

改革的推進(jìn)，離不開(kāi)陣地建設(shè)和保障。我市成立企業(yè)用工保障中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了樂(lè)陵市擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革指揮中心，以實(shí)現(xiàn)資源集成、信息集成、職能集成、人員集成為抓手，推動(dòng)就業(yè)供需服務(wù)提質(zhì)增效。整合就業(yè)、人才、社保、監(jiān)察等方面力量，組建服務(wù)專班；面向社會(huì)招聘具備直播、招聘相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員；提供人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)席、企業(yè)用工保障、開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)、365（天）直播帶崗、培訓(xùn)超市、招聘夜市等一站式服務(wù)；開(kāi)通“樂(lè)陵就業(yè)”官方抖音號(hào)，常態(tài)化開(kāi)展專場(chǎng)招聘、直播帶崗、政策解讀等活動(dòng)，打造了線上、線下求職招聘服務(wù)“主陣地”。

今年以來(lái)，我市共摸排用工企業(yè)600余家，構(gòu)建起保居民就業(yè)、保企業(yè)用工的企業(yè)用工需求動(dòng)態(tài)清零長(zhǎng)效機(jī)制，樂(lè)陵就業(yè)工作獲評(píng)全省就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口“樣板間”。

服務(wù)聚效 精準(zhǔn)促就業(yè)

“就業(yè)服務(wù)政策越來(lái)越好了，就拿我們村來(lái)說(shuō)，趙華新響應(yīng)全市‘雁歸工程’號(hào)召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立合作社，村集體實(shí)現(xiàn)增收；創(chuàng)辦山東三云建筑科技有限公司，規(guī)劃建設(shè)新型輕鋼結(jié)構(gòu)綠色農(nóng)房，不僅改善了村民居住條件，更吸引了大量年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”11月23日，說(shuō)起樂(lè)陵在助力村民創(chuàng)業(yè)與就業(yè)方面實(shí)施的好政策，黃夾鎮(zhèn)趙古屯村黨支部書(shū)記趙占峰一下打開(kāi)話匣子。趙古屯村吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，正是樂(lè)陵深化服務(wù)精準(zhǔn)促就業(yè)的生動(dòng)寫(xiě)照。

創(chuàng)新服務(wù)模式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，這是樂(lè)陵高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作集成改革的必然要求。

樂(lè)陵市人社局創(chuàng)業(yè)扶持股股長(zhǎng)董樂(lè)陽(yáng)介紹，樂(lè)陵高標(biāo)準(zhǔn)打造了線下智慧勞務(wù)服務(wù)大廳，充分發(fā)揮全省“一張網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)，推行在線申請(qǐng)、在線受理、在線審批“不見(jiàn)面”就業(yè)服務(wù)；支持申請(qǐng)人通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、山東省公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳等信息平臺(tái)提出就業(yè)服務(wù)申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全網(wǎng)辦；通過(guò)“愛(ài)山東”APP、“德州智慧勞務(wù)”公眾號(hào)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“掌上辦”，獲批山東省電子證照證明社會(huì)化應(yīng)用第一批試點(diǎn)。

做好政策宣傳是改革有序推進(jìn)的基本內(nèi)容。董樂(lè)陽(yáng)說(shuō)，他們通過(guò)微信公眾號(hào)、樂(lè)陵融媒體等平臺(tái)，大力宣傳并落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策，為農(nóng)村勞動(dòng)力等創(chuàng)業(yè)群體提供更多支持。今年以來(lái)，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5600萬(wàn)元，帶動(dòng)320家市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)；發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼60萬(wàn)元，惠及48名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員。

搭建用人單位與求職者高效對(duì)接平臺(tái)，是最大限度滿足企業(yè)用工和群眾求職需求的重要舉措。樂(lè)陵市人社局探索實(shí)行“直播帶崗+智慧服務(wù)”模式，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；以聚人氣、擴(kuò)流量、促對(duì)接、優(yōu)服務(wù)為目標(biāo)，成立企業(yè)用工保障服務(wù)中心，配備了企業(yè)用工服務(wù)專員，共摸排本市用工企業(yè)612家，開(kāi)通“樂(lè)陵就業(yè)”官方抖音，開(kāi)展直播帶崗327期，推送崗位1.3萬(wàn)個(gè)，提供崗位總需求數(shù)6635人，直播間最高在線觀看人次達(dá)4.6萬(wàn)人，累計(jì)觀看人次達(dá)360萬(wàn)左右，關(guān)注人數(shù)突破1.4萬(wàn)人；高頻次舉辦6場(chǎng)線下專場(chǎng)大型招聘會(huì)，開(kāi)展“直播進(jìn)企業(yè)”“周末招聘夜市”“直播培訓(xùn)”“人社局長(zhǎng)帶崗”等特色活動(dòng)，助力勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)；推進(jìn)數(shù)字就業(yè)，形成以智慧勞務(wù)平臺(tái)為中樞，縣級(jí)就業(yè)服務(wù)中心為龍頭，鎮(zhèn)級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為紐帶，130個(gè)村級(jí)就業(yè)服務(wù)站和1048名就業(yè)信息員為觸角的三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系。

董樂(lè)陽(yáng)稱，我市在全省率先成立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)辦公室，在北京、天津、青島、杭州、深圳、廣州等地，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，開(kāi)展摸底調(diào)查、政策宣傳、項(xiàng)目對(duì)接、落地扶持等服務(wù)，引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“對(duì)于工作取得一定成果的，給予每家服務(wù)站5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，服務(wù)站每成功引薦一名創(chuàng)業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。”

樂(lè)陵深入實(shí)施了“雁歸工程”，著力健全“引得回、留得住、用得好”工作鏈條，提供優(yōu)秀人才回引“一站式”服務(wù)，引導(dǎo)在外能人致富不忘本、離鄉(xiāng)不褪色，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)進(jìn)村任職、領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社。制定了雙創(chuàng)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款、場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼等一系列扶持政策，組織創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選，選樹(shù)創(chuàng)業(yè)典型人物，舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。

近年來(lái)，樂(lè)陵已累計(jì)引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員3200名，帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)余人，選樹(shù)創(chuàng)業(yè)典型人物32名，趙華新獲評(píng)全省十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

幫扶聚心 兜底保就業(yè)

“每天固定工作1小時(shí)，每月有500元的穩(wěn)定收入，工作的同時(shí)還能照顧家里，感覺(jué)日子可有盼頭了。”趙秀芝高興地說(shuō)。57歲的趙秀芝是楊安鎮(zhèn)前寨村村民，丈夫已過(guò)世，她在家照顧老人孩子，成為就業(yè)困難戶，鎮(zhèn)里得知情況后為其安排了公益崗。

樂(lè)陵市將城鄉(xiāng)公益性崗位開(kāi)發(fā)與扶弱解困相結(jié)合，通過(guò)落實(shí)城鄉(xiāng)公益性崗位政策，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員等“五類(lèi)”困難人員的就業(yè)難題，他們通過(guò)勞動(dòng)每月獲得穩(wěn)定收入，生活有了保障。

為破解深度貧困人員的“脫貧”與“解困”兩大難題，樂(lè)陵創(chuàng)造性地把公益崗位政策與扶貧工作結(jié)合起來(lái)，探索出了以貧扶貧、以貧幫困的就近就地就業(yè)扶貧新路子，首創(chuàng)“互助扶貧公益崗位”模式，共開(kāi)發(fā)“互助公崗”276個(gè)，幫扶困難人員828人。

樂(lè)陵還結(jié)合本地特色和具體情況，將公益崗與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合，開(kāi)發(fā)特色崗位。如：針對(duì)朱集鎮(zhèn)金絲小棗產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)了“棗林管護(hù)員”崗位；結(jié)合孔鎮(zhèn)“噸半糧”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，開(kāi)發(fā)了“糧食安全員”崗位；與鄉(xiāng)村文化振興相結(jié)合，以市、鄉(xiāng)新時(shí)代文明實(shí)踐所為載體，開(kāi)發(fā)“文明實(shí)踐專管員”崗位，協(xié)助推進(jìn)宣傳宣講、關(guān)愛(ài)老幼、文體活動(dòng)、志愿幫扶等新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。

今年以來(lái)，市人社局搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，著力打造“樂(lè)業(yè)夢(mèng)想·‘就’在棗城”公益崗品牌。探索實(shí)施市級(jí)列單、鄉(xiāng)級(jí)選單、村級(jí)定單、勞動(dòng)者報(bào)單、群眾認(rèn)單、政府買(mǎi)單的“六單”模式。“公崗扶貧+精準(zhǔn)就業(yè)”模式獲評(píng)德州市改革品牌。目前，樂(lè)陵共開(kāi)發(fā)公益崗10433個(gè)，上崗10349人。

在具體操作落實(shí)上，楊?lèi)鸨硎荆瑯?lè)陵按照省、市一公告、二申請(qǐng)、三評(píng)議、四公示、五審批、六培訓(xùn)、七上崗的“七步工作法”要求，確保各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密、規(guī)范有序。

從發(fā)布公告到簽訂勞務(wù)協(xié)議、安排上崗、待遇發(fā)放，制定科學(xué)規(guī)范的工作流程圖，全過(guò)程精準(zhǔn)管控，在培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、師資配備、培訓(xùn)質(zhì)量上全程監(jiān)管。依托樂(lè)陵市冀魯邊區(qū)革命教育基地、大孫鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)主義教育展覽館等紅色資源，開(kāi)展思想政治、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等教育，根據(jù)不同公益崗的勞動(dòng)強(qiáng)度、出勤天數(shù)、工作績(jī)效等因素，分別制定考核管理辦法，以崗定責(zé)，以績(jī)定酬，杜絕“干多干少一個(gè)樣”的情況。

楊?lèi)鸾榻B，在公益崗管理上，樂(lè)陵進(jìn)行了大膽探索，統(tǒng)一實(shí)行“崗位補(bǔ)貼＋績(jī)效”，對(duì)已有的公益崗和新開(kāi)發(fā)的公益崗，做好新、老銜接，統(tǒng)一納入平臺(tái)管理。村級(jí)對(duì)公益崗人員進(jìn)行日常管理，檢查其考勤、工作成效、工作態(tài)度等情況，建立工作臺(tái)賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行月考核，每月匯總各村公益崗人員工作臺(tái)賬，進(jìn)行績(jī)效考核，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放補(bǔ)貼；市級(jí)隨機(jī)抽查，堅(jiān)決杜絕“優(yōu)親厚友”“虛報(bào)冒領(lǐng)”“吃空餉”等情況發(fā)生，確保資金安全。