□馬忠海
??? “我們一家原是黃瓜劉村的，自建了社區(qū)以后，我們就住在了夏口社區(qū)永康安置區(qū)，我在夏口工業(yè)園山東華奧電氣有限公司上班，我妻子在夏口有機(jī)蔬菜示范園打零工，這樣既能照顧老人和孩子，還耽誤不了家務(wù)，太方便了。”近日，在臨南鎮(zhèn)夏口社區(qū)永康安置區(qū)休閑廣場(chǎng)，正在做文體活動(dòng)的居民劉光軍高興地對(duì)筆者說(shuō)。
??? 近年來(lái)，臨南鎮(zhèn)圍繞“建設(shè)大社區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大民生”的總目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，“兩區(qū)同建”工作取得了明顯成效。科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)大社區(qū)。該鎮(zhèn)結(jié)合群眾意愿和實(shí)際情況，把社區(qū)建設(shè)工作作為統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的核心，因村施策，科學(xué)謀劃，邀請(qǐng)山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《臨南鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃和準(zhǔn)確定位社區(qū)建設(shè)布局，全鎮(zhèn)科學(xué)劃分為分別是夏口、雙豐、周道口、富源、齊集、石家6大社區(qū)。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，大力加強(qiáng)路、水、電、訊、暖等配套設(shè)施建設(shè)，讓社區(qū)建設(shè)一步到位，保證具備多村合居的承載力。
??? 工作中，該鎮(zhèn)按照“試點(diǎn)先行、層層推進(jìn)”的原則，根據(jù)“十有”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)班子成員聯(lián)系社區(qū)、駐村工作組幫扶社區(qū)、非公企業(yè)共建社區(qū)等形式，加快社區(qū)居民小區(qū)建設(shè)。該鎮(zhèn)夏口社區(qū)含21個(gè)村、人口1.1萬(wàn)人，在夏口社區(qū)泰康小區(qū)和永康安置區(qū)建設(shè)中，實(shí)行先建后拆模式，投資2.2億元，總建筑面積8.2萬(wàn)㎡，建設(shè)社區(qū)居民樓13棟，安排796戶居民全部入住，小區(qū)水、電、暖、土地證、房產(chǎn)證齊全，達(dá)到硬化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行物業(yè)統(tǒng)一管理。該鎮(zhèn)雙豐社區(qū)含38個(gè)村、人口2.1萬(wàn)人，拆遷鞏家、吳家、才廟3個(gè)村420戶群眾，安置區(qū)位于104國(guó)道以東、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地以北，占地面積62畝。將建設(shè)5+1式住宅樓9棟，容納住戶370戶，建筑面積43802.7平方米；同時(shí)，配套建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園1處，教學(xué)綜合樓1棟、教師公寓樓1棟，花園式小區(qū)公園1處，建筑面積6160平方米。項(xiàng)目總投資1.8億元，目前已完成3個(gè)村的評(píng)估及項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃、勘探、平整等基礎(chǔ)工作，2015年2月份動(dòng)工建設(shè)。
??? 提檔升級(jí)，建設(shè)大園區(qū)。“‘兩區(qū)同建’無(wú)疑是一場(chǎng)農(nóng)村變革，是一場(chǎng)推動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式同步轉(zhuǎn)變、工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的變革。”該鎮(zhèn)黨委書記蔣傳軍在全鎮(zhèn)“兩區(qū)同建”動(dòng)員大會(huì)上說(shuō)道。該鎮(zhèn)按照“土地向規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向社區(qū)集中”的原則，制定了“三線四園”的發(fā)展思路和合理規(guī)劃，即發(fā)揮沿104國(guó)道、夏王路和團(tuán)結(jié)路三條交通要道的社區(qū)交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)，在交通優(yōu)勢(shì)不明顯的部分社區(qū)，發(fā)展品質(zhì)蔬菜園區(qū)和畜牧養(yǎng)殖園區(qū)，使之成為群眾創(chuàng)業(yè)的孵化器和增收的聚寶盆，力爭(zhēng)消化周邊社區(qū)群眾全部就業(yè)并吸納外來(lái)人員就業(yè)。同時(shí)，深入開展社區(qū)黨員干部、在外創(chuàng)業(yè)成功人士和復(fù)退軍人創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁作用，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觸角伸向社區(qū)每個(gè)村戶，依靠強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)吸引群眾進(jìn)入社區(qū)，為并居工作奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
??? 該鎮(zhèn)累計(jì)投資2500萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)了占地1000畝的夏口工業(yè)園、雙豐民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園、三星木業(yè)加工園3個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，5個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和8個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等工商業(yè)園區(qū)，并進(jìn)一步完善了道路、橋涵、用電、供排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。目前，全鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)96家、其中規(guī)模以上企業(yè)27家、個(gè)體工商業(yè)戶2300多戶，實(shí)現(xiàn)年銷售額287億元，吸納1.3萬(wàn)人就業(yè)。該鎮(zhèn)發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了振興、解家、夏口等“四大園區(qū)十大基地”，全鎮(zhèn)發(fā)展第五代琴弦式高標(biāo)準(zhǔn)冬暖蔬菜大棚1.5萬(wàn)個(gè)、大（小）拱棚6000多畝、露地菜8000多畝，蔬菜總面積達(dá)3.5萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)人均蔬菜收入達(dá)1500元。同時(shí)，該鎮(zhèn)探索退出散養(yǎng)、退出村莊、退出庭院，進(jìn)入小區(qū)的“三退一進(jìn)”畜牧養(yǎng)殖模式，把村莊合并和社區(qū)功能區(qū)規(guī)劃作為“兩區(qū)同建”和對(duì)鎮(zhèn)村干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，聘請(qǐng)畜牧部門專家和技術(shù)人員幫助各社區(qū)對(duì)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，目前全鎮(zhèn)已發(fā)展山東良田種鴿、德州富源生態(tài)種豬、德州傳明小尾寒羊等標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)58處，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶500多個(gè)，確保群眾走上增收致富路。