琵琶灣公園春色。

三國文化廣場。

??? 連續4年，平原縣始終把發展循環經濟作為縣域發展的“總閥門”,在招商引資、招才引智、傳統工業改造、現代農業培植等方面，把循環高效作為“風向標”、把低碳環保作為“指揮棒”，全力爭創國家循環經濟示范縣，培育形成了多條循環經濟產業鏈，循環經濟成為平原發展的主動力。截至目前，已形成以糧食、蔬菜、畜牧、林果為主的循環型農業，以綠色化工、裝備制造、新材料為主的循環型工業，以現代物流、休閑旅游為主的循環型服務業等主導產業體系。先后榮獲全國科技進步先進縣、全國糧食生產先進縣、全國生態文明先進縣、山東省循環經濟示范創建縣、省級園林城市等多項國家級、省級榮譽稱號。這些成績的取得，得益于平原縣委、縣政府樹立和堅持循環經濟發展理念，得益于把發展循環經濟作為轉方式、調結構、穩增長的重要抓手。
??? 搶抓戰略機遇
??? 提出創建“國家循環經濟示范縣”
??? 平原縣搶抓京津冀協同發展戰略機遇，不遺余力爭創“國家循環經濟示范縣”。近年來，全縣工業、農業、現代服務業、社會事業均立體式秉承“綠色循環”發展理念，在循環經濟發展上特點凸顯、亮點頻出，培植起了具有平原特色的循環經濟制高點。
??? 認識超前，行動迅速。 2007年，在《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》出臺后，該縣就制定了《關于發展循環經濟的實施意見》，尤其是2011年新一屆黨委、政府成立之后，把發展循環經濟作為強縣、立縣的“一號工程”，向全縣發出了發展循環經濟的動員令，吹響了創建國家循環經濟示范縣的集結號，確立了循環經濟的引領和統領作用。
??? 規格最高，推進有力。該縣成立了由書記、縣長任組長的循環經濟工作領導小組，下設10個工作辦公室，從規劃編制、項目篩選、組織保障等方面，形成了全方位、立體式的創建聯動機制。德州市也將支持平原創建國家循環經濟示范縣寫入《2014年政府工作報告》，從全市層面扶持推進。省政府調研組到平原專題調研，也大力支持該縣創建國家循環經濟示范縣。縣里還多次邀請國家級、省級專家來平原舉辦循環經濟知識講座，全縣上下思想認識高度統一。
??? 定位精準，覆蓋面廣。整建制創建國家循環經濟示范縣，搞好頂層設計是關鍵。為此，該縣聘請國家級專家組成工作組，通過實地調研、全面了解，歷經7個月，編制了循環經濟發展中長期規劃，并于2012年12月8日在北京召開了評審研討會，由中國工程院院士、清華大學錢易教授任組長的評審小組給予高度評價。尤其令人倍感鼓舞的是，平原的循環發展規劃與黨的十八大“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，建設美麗中國”的決策高度一致；剛剛閉幕的十八屆五中全會，也將“綠色”確定為五大發展理念之一，提出“實施循環發展引領計劃”，這進一步堅定了平原創建國家循環經濟示范縣的決心。根據規劃內容，針對全縣經濟總量小、傳統產業比重大、循環化改造提升空間大的實際，將循環經濟定位為“集約、綠色、低碳、循環、可持續”，并對工業、農業、服務業各領域，企業、園區、社會各層面，學校、工廠、社區各單位，提出了不同的創建內容和要求，列出了具體項目單子，全縣一切工作在循環發展模式里找答案，在循環發展中找出路，形成了全黨動手、全民動員、全社會參與的濃厚氛圍。如今，循環經濟發展理念已貫穿于全縣的各項工作之中、滲透到經濟社會發展的每個角落。
??? 摒棄粗放式發展
??? 形成獨特的循環經濟發展模式
??? 幾年來，隨著循環經濟的發展，平原上下收到了成效、積累了經驗、嘗到了甜頭、堅定了信心。
??? 形成健全的循環發展新體系。從企業、產業、園區、社會4個層面入手，全方位推進企業循環式生產、產業循環式組合、資源循環式利用。先后有52家企業通過清潔生產審核，實施治污減排工程220多項，實現企業廢水、固體廢棄物的資源化、循環化利用。福洋生物、泰鼎新材料等企業，都通過企業廢水、廢渣、污泥的資源化利用，大幅降低了污染，并“撿回”了大量財富。加強園區內企業間、產業間的共生耦合，以“資源—產品—再生資源—再生產品”模式取代傳統的“資源—產品—廢棄物”模式，實現物盡其用、變廢為寶。在社會層面實施城鄉生活垃圾集中處理、城市中水回收利用和循環水供熱等多項工程，實現生產與生活的循環鏈接。
??? 建立良好的政策引導新機制。把發展循環經濟列入《平原縣“十二五”規劃綱要》，舉全縣之力推進循環經濟發展。設立循環經濟發展專項資金，出臺了《平原縣發展循環經濟專項資金管理暫行辦法》《平原縣循環經濟重點發展目錄》，嚴控“三高”（高耗能、高耗水、高排放）項目上馬。建立了縣級領導幫扶循環經濟發展項目制度，落實幫扶責任制，并將循環經濟發展任務逐項分解量化，納入年度考核，為創建國家循環經濟示范縣提供堅強保障。
??? 培植可復制可推廣的綠色發展新模式。圍繞破解農林秸稈廢棄物、生活垃圾、大田農膜殘留污染環境3大難題，平原建設了漢源生物發電、海瑞特生物生活垃圾衍生燃料處理、巴斯夫可降解農膜和生物質肥使用等9大循環利用項目，形成了零焚燒秸稈資源化利用、生活垃圾高值化熱能利用、農膜無害化生物降解3大循環經濟發展模式。與此同時，還培育了“種植—畜禽養殖—沼氣沼渣—果（菜）”“工業固廢物（粉煤灰、爐渣）—新型節能建材—建筑節能”“廢舊玻璃、陶瓷—發泡處理—新型建材”等10條循環經濟產業鏈條，形成了具有平原特色的工業、農業綠色低碳發展方式。
??? 積累成功的循環經濟試點新經驗。圍繞發展循環經濟，實施了28項示范試點創建項目。在農業上，實施生態農業與農村新能源發展等項目，推廣應用秸稈生物反應堆和沼渣還田、沼液噴施、沼液浸種等綜合技術，減少化肥農藥使用，提升農產品品質。全球化工巨頭德國巴斯夫公司在該縣進行的農業廢棄物生產有機肥、生物可降解地膜試驗一舉成功。在工業上，實施廢舊鋼鐵回收利用、粉煤灰蒸壓生產混凝土砌塊等項目，實現了工業廢棄物的綜合利用。其中，廢塑料生產木塑復合材料項目被列入“山東省循環經濟示范工程”，綠能再生資源公司被列入工信部在全國布點的100個廢鋼鐵加工基地之一。這些成功經驗，都是平原大力發展綠色循環經濟的成績單。
??? 通過不懈努力，平原縣創建國家循環經濟示范縣已具有深厚基礎和明顯優勢，可大大縮短經濟發展周期，避免走“高投入、高消耗”“先污染后治理”的老路子，使經濟小縣轉變為發展循環經濟的強縣。
??? 明確目標方向
??? 布局循環經濟發展“六條線”
??? 平原認真貫徹落實“綠色”發展理念，將國家循環經濟示范縣創建工作貫穿于全縣經濟和社會發展，以構建循環型產業體系、推動資源再生利用產業化、推行綠色消費為重點，以企業為主體，以園區、基地為依托，以實施重點工程為突破口，圍繞循環經濟產業鏈進行項目布局和招商引資，建立覆蓋全縣、輻射周邊的再生資源回收體系，使平原循環經濟發展融入區域大循環，努力形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，加快建設美麗平原。力爭通過2015年至2017年示范建設、重點推進和2018年至2019年完善深化、全面提升兩個階段的創建，把平原打造成國家東部地區循環經濟綜合發展“示范田”。屆時，該縣主要資源產出率將比2014年提高20%，能源產出率提高25%，水資源產出率提高53.8%，建設用地產出率提高45.5%，節能環保產業產值可達150億元。
??? 具體工作中確定了六項重點任務，布局循環經濟發展“六條線”。
??? 構建循環型生產方式。進一步抓好產業發展規劃，合理布局循環型工業、農業和服務業，促進企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式發展。重點是：著力推動化工、造紙、生物醫藥等傳統產業循環化發展，大力培植戰略新興產業，構建共生耦合的循環型工業體系；著力加快培育高端綠色有機蔬菜、糧食、林果以及高效畜禽等現代農業支柱產業，推廣工農業復合循環經濟模式，構建現代循環型農業體系；著力發展生態旅游業、綠色餐飲住宿業、綠色零售批發業，構建循環型服務業體系；著力壯大園區主導產業，推進園區企業、產業間橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接，打造循環型產業園區。
??? 構建循環型流通體系。圍繞建設綠色物流園區，培植逆向物流系統，推廣綠色物流方式等重點工作，培育形成一批現代化程度較高的運輸型、倉儲加工型和綜合型物流企業，有效降低縣內企業生產運輸成本。
??? 推廣普及綠色消費模式。結合綠色校園、綠色社區和綠色鄉村建設，倡導文明、節約、綠色、低碳消費理念。推進零售批發行業、餐飲住宿行業清潔生產，引導綠色消費，強化綠色服務。建設節約型政府，推行政府綠色采購。
??? 推進城鄉建筑綠色化。以綠色建筑行動、發展綠色交通、建設統籌城鄉的綠色基礎設施、推進美麗鄉村建設為抓手，大力推進生態人居、生態環境、生態經濟等體系建設，營造低碳環保、和諧發展的循環型城鄉建設氛圍。
??? 健全資源循環利用體系。大力發展“城市礦產”開發利用產業，加快發展非傳統水深度開發利用產業，積極發展餐廚廢棄物資源化利用產業，建立城鄉回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收體系。
??? 創新體制機制。強化循環經濟領導小組決策機制，建立循環經濟考核激勵機制，推行清潔生產審核制度，建立循環經濟和能效管理認證制度，推進資源環境有償使用制度，完善循環經濟統計制度。
??? 圍繞創建國家循環經濟示范縣，將規劃實施工業廢物綜合利用、節能示范、產業園區循環化改造、農業循環經濟、循環型服務業、再生資源回收體系建設、“城市礦產”基地建設、餐廚廢棄物資源化利用無害化處理、綠色建筑推廣、資源循環技術產業化10大工程，配套建設支撐項目63項，總投資336億元。這些支撐項目有的已經開工建設，有的屬于規劃項目，是今后平原招商引資的重點，將重點攻關突破。
??? 平原縣通過4年來的循環經濟發展實踐，有力推動了全縣經濟發展質量和效益的穩步提升，促進了生態環境明顯改觀，為國家循環經濟示范縣后續的創新實踐創造了良好的條件和基礎。
??? □金吉鑫 李安勇