慈善公益廣場啟動儀式。

“12343”社區便民服務中心。

福彩中心工作人員走訪慰問困難戶。

民政系統開展流浪人員救助活動。

軍醫進社區免費為市民診病。

2015年，在市委、市政府的正確領導下，市民政局以建設“現代大愛民政”為目標，以構建幸福救助、幸福養老、幸福民生、幸福軍地、幸福社區、幸福治理六大體系為抓手，立足保基本、兜底線、促公平，全面抓好民生保障政策落實，把握現代民政發展方向，抓基礎促提升、抓重點謀突破、抓創新樹亮點、抓作風求實效，全面推進民政工作爭先創優轉型發展，一步一個腳印地打基礎、求突破、創亮點。

重點工作有突破

社會綜合大救助體系日趨完善

加快建立以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、就業救助、住房救助、臨時救助等8項制度為主要內容，以社會力量參與為補充，以核對機制、監督管理、法律責任、信息化平臺4項措施為保障的“8+1+4”社會救助制度體系。

結合我市實際，在深入調研論證的基礎上，出臺了《德州市社會救助辦法》，為全市社會救助工作提供政策指導。作為全省試點，禹城市、臨邑縣率先開展“救急難”工作，建立了“一門受理  協同辦理”、申請救助家庭經濟狀況核對、調動社會力量參與社會救助三個機制。截至2015年年底，全市所有縣（市、區）都建立了“一門受理  協同辦理”工作機制和相關工作機構，所有鄉鎮（街道）全部建立了“一門受理  協同辦理”工作窗口。

養老服務業加快發展

我市制定出臺了養老服務業相關政策，著手編制全市養老服務設施建設和產業發展專項規劃。

積極推進“三大體系”建設，即建設以市、縣兩級社會福利中心和鄉鎮敬老院為代表的機構養老服務體系，發揮其帶頭和示范作用；建設以城市社區日間照料中心和農村互助幸福院為代表的社區養老服務體系；建設以養老服務信息平臺和政府購買服務為代表的居家養老服務體系，努力打造“養老宜居”德州品牌。2015年我市新增縣級社會福利中心1處，新增民辦養老機構6處，新建城市社區日間照料中心76處、農村互助幸福院72處。全市新增養老床位6000張，改造養老床位3100張，每千名老人擁有床位數30張。

社會組織改革逐步深化

全面落實行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織在民政部門直接登記制度，放寬公益慈善類、社會福利類、社會服務類和城鄉社區服務類社會組織登記條件，降低城鄉社區社會組織登記準入門檻，加大社會組織培育力度。自開展直接登記工作以來，實行直接登記的社會組織181 個，包括社會團體 67個，民辦非企業單位 114 個。

大力開展社會組織評估工作，完善了各項評估制度，建立健全了社會組織評估指標體系，形成了規范的評估機制。先后兩次開展社會組織信用等級評估活動，共有350家社會組織參與，評選出5A級社會組織11家，4A級70家，3A級170家，共計251家。

社會治理創新成效明顯

開展了城鄉地名標牌亮化工程，投入3700多萬元高標準設置地名標牌10萬余塊，打造了德州城鄉的一道亮麗風景線。依法開展第十一屆村（社區）“兩委”換屆選舉，目前全市村級黨組織換屆完成99.4%、村委會完成99.1%。

根據山東省民政廳《關于印發2015年縣級行政區域界線界樁更換試點工作實施方案的通知》（魯民函〔2015〕136號）要求，我市被列為縣級行政區域界線更換試點單位，陵城區、臨邑縣成為試點，更新了界樁登記表，重新制作了界線檔案。

常規工作有提升

特困群體保障標準提高

2015年，我市城市低保標準提高到每人每月380至400元，保障2.5萬人；農村低保標準提高到每人每月240元，保障16.6萬人。2015年全市城鄉低保保障資金支出58435.3萬元。農村五保集中供養標準每人每年4320元，保障7813人；分散供養標準每人每年3360元，保障3053人。2015年全市農村五保保障資金4401萬元。社會散居和福利機構供養孤兒基本生活費標準分別達到720元、1200元，共保障1211人；城鎮“三無對象”分散和集中供養每人每月分別達到540元、830元，共保障328人。

社會福利工作成效顯著

2015年，全力做好社會救助資金募集，積極募捐慈善救助資金，救助困難群眾達5萬人次；我市福彩銷售月增幅始終保持10%以上。這兩項資金增幅均列全省第一。繼續在全市范圍實施“霞光營養早餐計劃”，支出資金775萬元。

優撫安置政策落實到位

我市現有義務兵家屬4039戶、優撫對象5.3萬人，2015年共發放義務兵家屬優撫金5778.07萬元。在退役軍人安置上，創新安置方式，實施城鎮退役士兵“三公開一監督”的陽光安置辦法。積極創新“訂單式”教育培訓、定向教育培訓、定崗教育培訓“三位一體”培訓模式，退役士兵參訓率達到90%，合格率保持在98%以上。

全面完成優撫對象“千戶安居”工程。市縣兩級共投入資金1143.05萬元，為1003戶優撫對象新建（維修、購買）了住房，解決了優撫對象住房難問題。

創新工作有亮點

幸福社區建設扎實推進

制定了《幸福社區試點建設工作內容》和《幸福社區星級評定項目和標準》，對試點社區準確定位、劃分檔次、評定星級，實現資源優化配置，打造社區服務標桿。2015年全市試點幸福社區達到52個。

優撫對象療養制度全省領先

在全省率先建立優撫對象市級輪休療養制度，市優撫醫院每年接待1000余名優撫對象集中療養。建立巡回醫療服務制度，2015年共為全市優撫對象免費查體6359人次。

救助流浪人員創造新經驗

市救助站完成搬遷改造工程，達到國家二級標準。積極開展流浪乞討人員救助保護機制試點工作，探索創新“控源、救助、教育、安置”的救助工作新思路，推動了救助工作由生存需求型向物質精神雙保險型轉變，由單純救助保護型向回歸社會型轉變，由地域救助型向全方位全區域源頭型轉變。

“12343”服務中心全覆蓋

2015年，建成覆蓋全市的“12343”社區便民服務中心，市級服務中心發展服務網點單位1300多家，提供10大類45小類服務項目。全年共受理群眾來電66800余件，辦結率達95%。

（李莉馬樂整理）