9月23日下午，在德州市舉行的新聞發布會上，德州市委常委、常務副市長張傳忠介紹該市供給側結構性改革情況（撒偉 攝）

9月23日下午，“供給側·山東策——第十二屆中國網絡媒體山東行”西線采訪團來到德州，當地舉行新聞發布會，向采訪團記者們介紹該市推進供給側結構性改革情況（撒偉 攝）

　　大眾網德州9月23日訊 9月23日，“供給側·山東策——第十二屆中國網絡媒體山東行”西線采訪團走進德州展開采訪。在下午舉行的德州市新聞發布會上，德州市委常委、常務副市長張傳忠從優化營商環境、調整農業產業結構、去產能助推傳統企業轉型升級、全面實施京津冀協同發展等方面，介紹了德州市在深入推進供給側結構性改革方面的工作進展。

　　深入推進供給側結構性改革，當前重點是落實好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“三去一降一補”五大任務。張傳忠說，近年來德州市在推動產業升級、補齊發展短板、厚植發展優勢等方面取得了一定成效，“十二五”期間，全市經濟發展穩中有進。但也要看到，德州市產品供給總體上存在著中低端產品過剩、高端產品供給不足的問題，還不能滿足產業轉型和消費升級的需要，供給側結構性改革對德州來說任務還非常繁重。德州市委、市政府對此高度重視，將供給側結構性改革作為全市“十三五”發展的主線和實現轉型發展的突破口，在全市經濟工作會議和“兩會”上作出重要部署，并于今年4月召開去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作專題會議，推動工作開展。近期又在廣泛調研、討論研究的基礎上，起草形成了《關于加快推進供給側結構性改革建設協同發展示范區的意見》，將以市委、市政府的名義印發執行。

　　優化營商環境，降成本激發企業生產活力

　　張傳忠介紹，德州市把優化營商環境作為推進供給側結構性改革的突破口，激發企業生產潛力活力，降本增效成果逐步顯現。一是抓好營商環境改善，通過大力推進簡政放權、放管結合、優化服務，持續深化商事便利化改革。建設了完善的市縣網上政務服務平臺、投資項目在線審批監管平臺。加快信用體系建設，被評為全國社會信用體系示范城市。“營改增” 全面實施，惠及納稅人2.3萬戶；加大“放、管、服”力度，市級取消50項行政審批和行政權力事項，擴大42項縣級權限。1-7月，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為86.72元，比上年同期減少0.12元。

　　二是優化金融生態環境。加強重點擔保圈關鍵節點企業風險監測，及時化解處置地方金融風險隱患，嚴守不發生系統性區域性風險底線；打造多層次融資擔保體系，加大銀企對接力度，推動企業多渠道直接融資，穩定企業資金鏈條。全市農信社銀行化改革工作全面完成，積極推廣小額貸款保證保險和“政保貸”業務，新型農村合作金融試點取得初步成效。截至8月底，全市人民幣各項存款余額為2821.6億元，較年初增加351.2億元，增長14.2%，同比多增121.6億元；人民幣各項貸款余額為1655.1億元，較年初增加109.1億元，增長7.1%，同比多增0.01億元。全市實現直接融資214.1億元，完成年度計劃的71.4%，其中債券融資25億元，5家企業新三板掛牌。

　　三是加快投融資體制改革。通過組建運營財金公司、融資擔保公司，積極爭取地方政府債券資金，有效控制壓縮政府性債務規模。下一步，德州市將繼續壯大提升投融資平臺，抓緊組建國有集團平臺公司，年內組建市交通運輸、城市建設等投資運營公司。并以啟動“三航”計劃為抓手，通過形成項目庫、設立產業投資基金、建立風險補償及擔保機制等方式，積極引導資金投向實體經濟和新興產業。盡快運行50億元的城市建設發展基金，積極運用引導基金、政府與社會資本合作（PPP）、融資租賃、債券融資、政府購買服務等模式，以市場化手段放大財政杠桿，為推動新型城鎮化和公共服務均等化提供堅實的融資支持。

　　3.5億美元牧場項目落戶德州，德州農業邁進高端化

　　以調結構、上規模、調結構為主線，全力推進農業供給側結構性改革，優質農產品供給能力不斷提高。張傳忠說，德州市是傳統農業大市，具有良好的農業基礎。德州市有近1000萬畝的農田，去年糧食產量達到172億斤，占全國的1.2%。德州市的糧經比例是80:20，全國、全省都是68:32。去年以來，德州市圍繞建設周邊城市“放心農場”這個目標，實施了現代農業建設十大工程，加強了農產品質量安全體系、農產品品牌創建、現代農業大數據中心建設等工作，取得了顯著的成績。今年以來，新增設施蔬菜7萬畝，總面積172萬畝；蔬菜總產550萬噸，其中銷往京津冀地區約135萬噸，占總產的25%左右；農產品加工企業達1280多家，其中，國家級龍頭企業17家、省級42家；農產品質量抽檢合格率穩定在98%以上；農業新型經營主體近4萬個，農民專業合作社達3.2萬個，土地流轉面積達301.5萬畝，占耕地總面積的36.4%。

　　另外，德州市目前正在推進一批重點農業龍頭項目。一是超級農業大棚，該超級大棚由荷蘭瓦赫寧根大學設計，單棚占地105畝，7米高，投資在7000萬元—1億元，單棚銷售收入4380萬元。將按照市場規律運行，實行多元化投資，計劃沿德城區、陵城區、經濟技術開發區、臨邑縣、齊河縣布局30個超級農業大棚，打造形成一條高效智慧農業走廊。二是農光互補項目，計劃在武城縣建設5000畝的農光互補項目，全縣貧困戶全部入股，帶動整體脫貧。三是醇源牧場項目，齊河縣正在加快推進由世界500強美國雅培公司建設的牧場項目，投資3.5億美元，是當前德州最大的外資項目。德州將通過實施這一批現代農業項目，引領全市農業往高端化邁進，加快農業強市建設步伐。

　　打造6大千億級產業集群，“推陳出新”加速產能優化

　　張傳忠說，德州市堅持優化存量、主動減量、做大增量，推動傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大，工業經濟質量效益穩步提升。首先是分類施策“去產能”，德州市過剩產能主要涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油和輪胎5個行業。2015年，德州市過剩產能行業的產能綜合利用率達81.2%，順利完成全年73%的任務目標，5個行業均超額完成省下達的年度化解任務。晶華集團實現整體搬遷，不再生產平板玻璃，恒源石化年產100萬噸重交瀝青裝置完成拆除并通過驗收。今年1-6月，全市過剩產能化解率74.2%，預計能順利完成全年任務。

　　其次，在壯大植壯大企業規模方面，以“10+6”產業體系、“三個100”企業培植計劃為抓手，推動傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大。最近全市正在開展“進企業、解難題、促發展”活動，著力解決企業發展中遇到的實際問題，幫助企業排憂解難、減負減壓、降本增利，確保有效產能平穩運行。德州還將推動設立各類產業引導基金，研究制定科技創新10條，啟動“三航”計劃，成立“5+3+1”專業招商團隊，推動德州市企業盡快做大做強。

　　在積極培育新興產業方面，德州市著力打造裝備制造、綠色化工、農產品加工、新型紡織、新能源、生物技術6個千億級產業集群，推動組建10個產業平臺、10個產業技術聯盟，搭建10個市級公共技術應用平臺。德州高新技術開發區成功晉級國家級。還將加快推進山東省技術轉移轉化中心和“德州創新谷”建設。上半年全市高新技術產業固定資產投資占工業固定資產投資比重達到41.6%，列全省第2位；實現高新技術產業產值1352.17億元，排名上升至全省第6位，同比增長10.45%，增幅列全省第3位。

　　半數縣市區與“牽手”電商巨頭，服務業探索轉型新路徑

　　張傳忠說，德州市以發展生產性服務業為抓手，強力推進服務業供給側結構性改革，服務業新業態新產品不斷涌現。在全力推動房地產“去庫存”方面，通過放寬住房公積金提取、貸款要求，提高貸款額度、延長貸款年限、降低公積金首付比例等措施，加大對住房消費的刺激，全市商品房庫存量由去年底的980.9萬平方米降至8月末的822.4萬平方米，去化周期由21.6個月降至15.33個月。棚戶區改造貨幣化安置比重達到50%。

　　與此同時，商務流通保持良好發展勢頭。德州市社會物流和電子商務保持快速發展態勢，獲批成為全國物流標準化試點城市，被認定為“山東省電子商務示范城市”。1-8月份，實現網絡交易額498.9億元，增長26%，目前擁有全省電子商務示范縣1個（齊河縣），淘寶鎮1個，淘寶村3個，半數以上的縣市區與阿里、京東、淘寶簽訂戰略合作協議，并實現平臺運營，陵城、齊河、夏津等建成特色館，景瑞科技、卓益科技兩家跨境電商運營良好。我們將繼續加強商貿物流標準化試點建設，完善促進農村電子商務發展的配套政策，建設市、縣農產品線上、線下交易平臺，加快落實阿里“滿天星”計劃，助推服務業轉型升級。

　　為加快推動服務業轉型發展，德州市今年組織實施了50個現代服務業重點項目，包括現代物流、研發設計、檢驗檢測、電子商務等四個生產性服務業行業項目25個和健康養老、文化旅游、教育培訓、家庭服務等四個生活性服務業行業項目25個，年度計劃投資37.26億元，47個已開工建設，德州樂村淘農村電商、德州陽光大姐家政培訓學校、慶云云天藝術傳媒學院等項目即將投入使用。上半年，服務業投資占全市固定資產投資總額的比重達到42.4%，服務業稅收占全市全部稅收的比重達到49.6%，服務業增加值占GDP比重達到42%，服務業增加值對GDP貢獻率達到55.5%。

　　融入京津協同發展，奇瑞、華日等197個項目進入德州

　　張傳忠說，德州市始終堅持用足用好政策機遇，抓好京津冀協同發展、“一區一圈一帶”戰略疊加效應，做好融入京津、對接省會大文章。山東省委省政府出臺了支持德州加快融入京津冀協同發展的意見，生態科技城被確定為北京非首都功能疏解重點承接平臺，高鐵“德州號”正式開通，都為德州發展注入了新動力。在招商引資引智方面，德州也取得了明顯的成效。通過實行“專門、專人、專注、專業”的精準對接招商，新簽約協同發展項目197個，奇瑞高速電動車、華日高檔家具等重大項目開工建設。出臺了人才引進“黃金30條”和 28個配套文件，共引進省級以上高層次人才267人，664家企業與360家高校院所建立了合作關系。大量吸收外部資本與德州共建產業發展基金，最近拿出5000萬元與中關村產業技術聯盟共同發起了中關村協同發展基金。

　　同時，德州采取多種形式加強對接。一方面，到北京、天津召開推介會；另一方面，組織資本交易大會、技術交易大會、人才對接大會擴大德州影響力。今年9月21日召開了首屆技術交易大會，10月份，山東省第九屆海洽會暨首屆“智匯德州”人才創新創業周將在德州市舉辦，吸引全球人才來德州、來山東創新創業。另外，德州積極推進新型城鎮化試點，通過實施“人、地、錢”三掛鉤改革，有序推進“三個市民化”，年內完成10萬人市民化目標。年內完成德陵一體化準備工作。支持武城加快實施全省產城融合、推進就地城鎮化試點。積極推進省會城市圈“6+1”和京津冀互聯互通工作。

　　投入120億建設學校，德州狠抓公共服務補齊發展短板

　　張傳忠介紹，德州市全力以赴提高公共服務質量，在脫貧攻堅方面，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，整合各類專項扶貧資金近4億元，其中市級財政投入1億元；大力發展“一村一品”“一鄉一業”，實施產業項目1246個，幫扶貧困人口6.1萬人，占年度減貧計劃的53.1%，其中脫貧12613人。在學校建設方面，“全面改薄”、解決“大班額”工程當前已完成投資44.8億元，開工面積分別達到150.9萬和112.6萬平方米，預計共需投入120億元，確保兩年內基本解決“大班額”問題，三年內完成所有薄弱學校改造任務。

　　在進一步完善社會保障體系方面，大力實施全民參保登記計劃，連續7年上調最低工資標準，居民基本養老保險基礎養老金實現“五連增”，貧困人口大病保險最高支付限額提高至50萬元；新增養老床位2185張，完成全年目標的54.6%。規劃建設中心醫院、婦女兒童醫院，加快推進市人民醫院門診樓、市中醫院病房樓建設，力爭五年內市級公立醫院床位數增加到6000張。

　　此外，德州市持續“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”，嚴控項目節能準入，空氣質量得到持續改善。今年1—8月份，全市空氣質量改善幅度進一步加大，“藍天白云、繁星閃爍”天數達到137天，同比增加39.8%。（大眾網-山東24小時記者 樊思思）