從“門可羅雀”到“門庭若市”

德州組建人才“夢之隊”促進產業“核聚變”探析

□ 德才宣 牟永來 顧翔宇  

核心閱讀：

■京津冀協同發展一體化頗具潛力的新興城市

■人才工作考核賦分權重穩居全市綜合考評首位

■對來德創業的頂尖人才團隊最高資助5000萬元

■高新技術投資占工業投資比重列山東省第2位

國慶長假結束了，一場廣聚天下英才的盛會即將開幕——中國山東第九屆“海洽會”暨首屆“智匯德州”人才創新創業周10月11日至15日在山東德州舉辦。

德州市自古以來就有“九達天衢、神京門戶”之稱，去年被納入京津冀協同發展戰略，今年冠名“德州號”的高鐵正式開通，融入“1小時京津冀交通圈”已成為德州人的習慣，這座城市人才工作也因此迎來機遇，產業發展如虎添翼，創新創業如魚得水，近三年來共引進高層次人才315人，培養產業人才近10萬人，高層次人才是歷史存量的5.6倍。

短短幾年時間，德州市人才數量和質量何以實現雙跨越，經濟發展與結構轉型何以實現雙豐收？

向勢而轉——

打造產業升級的“第一引擎”

比爾?蓋茨曾說：如果把我們公司頂尖的20個人才挖走，微軟公司就會變得無足輕重，產業失去科技和人才，衰敗就在一夜之間。

隨著我國進入工業化中后期，德州市清醒認識到：推動經濟社會發展，不能再依靠投資優勢，而要向勢而轉，打造產業人才“第一引擎”，依靠人才和產業的融合，推動產業轉型升級，縮短結構性改革陣痛期。

2015年6月，德州市被國家納入京津冀協同發展規劃，國務院明確要求：“支持山東德州建設京津冀產業承接、科技成果轉化、優質農產品供應、勞動力輸送基地和京津冀南部重要生態功能區”，“一區四基地”功能定位和戰略地位正式確立。山東省委、省政府專門出臺《關于支持德州加快融入京津冀協同發展的意見》。借此機遇，德州市提出“協同發展、人才優先”理念，出臺了《德州市建設協同發展示范區人才支撐計劃》《關于建設魯北人才改革試驗區的實施意見》等重要政策，聚焦裝備制造、新能源、生物技術等核心產業，把人才作為決定產業發展的命脈，主戰場放在建設協同發展示范區上、主陣地放在現代產業上、主攻目標放在高層次人才上，以人才支撐產業，以產業集聚人才，發揮了人才對產業轉型升級的最強引領作用。

桑葚營養價值是蘋果的6倍，但價格卻不敵蘋果，這讓占全國桑葚資源七成以上的德州市夏津縣很無奈。隨著該市引進李文華、向仲懷、束懷瑞3名院士，一棵桑葚樹被“吃干榨凈”，效益翻了十幾倍，延伸出一個涵蓋椹果酒、椹葉茶、桑葚干、桑皮紙等在內的百億級產業集群。目前，以高端人才引領的德州生物產業集群和新能源與節能環保產業集群，集聚了全市60%以上的高端人才，2015年實現利稅160億元。

“瞄準京津冀，放眼海內外，大力開展招才引智、招研引學、招大引強活動，把人才、智力和項目與本地產業創新發展結合起來，引進一批人才，崛起一批產業。”德州市人才辦主任周春華介紹說。上半年，德州市高新技術產業固定資產投資占工業固定資產投資比重達到41.6%，列山東省第2位；高新技術產業產值1352億元，增幅列全省第3位。

在招才引智方式上，德州市重點利用時空優勢柔性引才，積極打造“1小時人才圈”，重點對接與主導產業關聯度高的人才，既要“永久牌”，又要“飛鴿牌”，鼓勵企業聘請“技術顧問”“客座教授”、“假日專家”“星期天工程師”，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來，實現了人才智力的靈引活用。

應勢而生——

建設創新創富的“第二故鄉”

走進京津冀一體化，拉近與京津的距離，還需創新創業的根基。

德州市努力建設人才創意、創新、創業和創富的大平臺，吸引京津地區高等院校、科研院所的實驗室、創業孵化基地落戶，打通了高校實驗室和本地企業車間的“隔墻”，解決了科技成果產業化“最后一公里”問題，京津地區創新創業的“第二故鄉”應勢而生，初現雛形。

除建設協同發展示范區外，德州市還努力取得享受國家支持、區域支持、政策支持的另外兩大平臺：國家級引智試驗區和魯北人才改革試驗區。

繼被列入京津冀協同發展一體化后，德州市2015年又成功獲批中國新能源和生物產業引智試驗區，這是全國第四家引智試驗區，也是第一家新能源和生物技術引智試驗區，這一名片無疑將獲得國家更多優惠政策。

今年德州市的政府工作報告中提出：在150平方公里的生態科技城中，啟動建設“德州創新谷”和應用技術研究院，努力建設魯北人才改革試驗區。目前相已繼推出了25項人才改革舉措，對應提出的82個政策創新點全部實施。

積極實施了“一企一平臺”“大學科技創業園”“創業孵化基地”等創新工程，幫助主導產業建設載體平臺。實施“一縣一所大學科技創業園”工程，每個縣市區優選1所重點高校院所，開展全面對接合作，共建大學科技創業產業園，吸引人才帶項目入園創業、帶課題入園研發、帶成果入園轉化，實現了　“創新在高校、創業在地方”。

瞄準大眾創業萬眾創新，加快推進4家省級以上科技孵化器和創新孵化載體建設，先后引進36氪、車庫咖啡等一批知名創業服務機構，與中關村天使街眾籌建設的“創夢空間”，已吸引70多家投資機構、500多名投資人和創客入駐。此外，教育部高校聯合研究院、中國農業科學研究院（華北）農業環境科學研究院、中科院山東綜合技術轉化中心德州中心、山東大學生物工程應用技術研究院、天津工業大學慶云科技產業園、中關村海淀園齊河科技城相繼建成啟用，京津冀大批高等院校和科研院所在德州“安營扎寨”，開始了新的創業征程。

順勢而為——

用好招才引智的“第三只手”

一大批高等院校和科研院所在德州企業扎“根”結“果”，離不開當地企業對人才的高度重視和投入。

經過多年的實踐和探索，德州市認識到抓好人才工作不單是政府和市場的問題，還應緊緊抓住企業家這個關鍵，主動幫助企業拓視野、搭平臺、攬人才，切實激發企業引才用才內生動力。

2015年11月，德州市出臺《加強企業家隊伍建設的若干辦法》，每年評選表彰一批重人才、重創新、貢獻大的“德州市優秀企業家”，參加黨委政府年度考核，參加干部推薦，參加黨委全委會議，享受醫療保健、休假療養等待遇。連續3年實施“企業家素質提升”工程，遴選100家大企業、100家高技術高成長高稅收企業、100家創新型企業的企業家，分期分批拉到美國、德國和江浙地區考察學習，提升素質境界，凝聚重視創新、重視人才的強大共識。

除地方政府政策外，該市很多企業還自己制定的優惠政策，送房獎車獎勵人才的例子數不勝數，企業也經成為人才智力的“吸金石”。目前共有515家高校、科研院所與德州市企業建立穩定合作關系，僅合作的院士就達51人。泰山體育集團從家庭作坊起家，現已建成5個國家級平臺，吸引高層次人才11人，每年研發新技術20多項，競技體育器材占國內份額的90%以上，成為2016年巴西奧運會的最大供應商。山東遠大特材公司主動與中科院、清華大學對接合作，研發的高鐵道岔關鍵產品，破解了我國高鐵建設過程中的重大難題，多項技術填補國際空白。

德州市每年編制《德州市企業人才需求目錄》對外發布，幫助企業招攬人才。對企業柔性引進的高層次人才，給予薪酬補貼；引進的博士、碩士和重點高校本科生，每月分別給予3000元、2000元、1000元生活補貼，最大限度降低企業引才成本。

隨勢而定——

營造人才環境“四季如春”

有個故事：華盛頓大學修建體育館時遭到教授們反對，立即取消計劃。原來，建成后會擋住窗外西雅圖的湖光山色。校方為何如此尊重教授們的意見？　　原因是教授們在此安家，是出于留戀這里的環境。

良好的工作生活大環境，提升了人才的認同感和歸屬感，必須給人才以“家”的認同感和“春”的舒適感。

德州市是黃河水、運河水和南水北調長江水“三水”唯一融匯之處，也是京滬和青銀中國南北和東西高鐵大動脈交集之處，被列入中國投資熱點城市、中國競爭力百強城市和中國商業信用指數百強城市。還是“中國人居環境范例城市”“國家園林城市”“國家衛生城市”和“中國優秀旅游城市”。

德州市強化人才工作考核，“重視系數”和“投入指數”連年提高。2012年人才工作占全市綜合考評比重為25分，2013年是35分，2014年是50分，2015年直接提升至100分，成為衡量全市經濟社會發展的“第一指標”。人才工作投入方面，市級財政投入由2012年的3526萬元，提高到2015年的12.85億元，占財政支出比重從0.33%提高到14.46%，增長44倍。該市慶云縣2015年財政收入僅有5.7億，但卻拿出了5000萬元的人才專項資金。今年該市已兌現人才扶持獎勵資金7000余萬元。在今年8月9日召開的德州市科技創新暨人才工作獎勵大會上，該市一次拿出3100萬元重獎16個創新創業團隊。

積極優化公共服務和工作生活環境，設立10億元投資引導基金、20億元政策性擔保公司、30億元創新創業基金和9家科技支行，人才企業最高給予1000萬元政策性擔保，上市掛牌最高給予300萬元補貼。對來德創新創業的高層次人才，提供不低于100平方米的科研場所。大學生創辦企業，最高享受100平方米房租補貼。建成了32.6萬平方米、4317套人才公寓，省級以上人才免費入住160平的專家公寓，自購住房的給予50萬元補貼，大學生和高技能人才入住可享優惠。

德州在全市推行黨政領導干部聯系高層次專家制度，推出“外國專家服務卡”，領導干部每人聯系服務一名高層次人才專家，切實解決好人才在落戶、醫療、家屬就業、子女教育、社保等方面的實際問題，在高層次人才進行企業注冊登記、優惠條件兌現、投融資等方面提供全方位優質快捷服務，讓人才投資安心、生活舒心、發展更有信心。

其實，用動態的理念優化人才環境，不斷完善服務體系，隨時升級優惠政策，營造人才環境“四季如春”，這本身就是最好的人才環境。

乘勢而起——

舉辦群英齊聚的“人才盛宴”

10月12日，中國山東第九屆海內外高端人才交流會暨首屆“智匯德州”人才創新創業周將在德州拉開帷幕。

作為與“廣州留交會”“大連海創周”齊名的三大海外人才交流品牌之一的“海洽會”，從2001年開始，山東省已成功舉辦八屆，為全省引進了大批高端人才和高新技術項目。今年經省政府同意，“海洽會”舉辦地首次移至省會濟南之外城市舉辦，與首屆“智匯德州”人才創新創業周同期舉辦，同策同籌，在招才引智工作中實現了資源整合，相互借力。目前，各項籌備工作順利推進。

德州市按照國標籌備此次活動，活動期間，將組織高校科研院所創新創業項目招聘洽談、海外留學人員對接洽談、國內博士后項目對接洽談、中外技術技能合作培養懇談會、海內外創業創新項目路演、中國海歸創新創業峰會、外國專家技術項目洽談會、生物產業高層論壇、“精英齊魯薈”—中高端人才招聘洽談等20場對接洽談、論壇峰會活動。

截至目前，已經確定參會人員2000余人。其中兩院院士4人、外國專家84人、海外高層次留學人員127人、國內博士后46人、山東省留學回國創業獎獲獎人員20人、中關村重點企業負責人115人。

一場群英薈萃的人才盛宴將在德州拉開大幕，一個嶄新的人才“夢之隊”呼之欲出，借助盛會的東風，這個坐落于京津之南的新興城市，產業發展方興未艾，將因 “人才力量”練就經濟社會發展的最強“胸肌”。