編者按11月23日，《農民日報》頭版頭條刊登長篇通訊，介紹我市建設“放心農場”的經驗做法，本報今日全文轉發，敬請關注。

京津冀一體化進程中的德州擔當——德州市“放心農場”建設探源
□李成祥  楊志華
    孟冬時節，魯西北大地已是朔風掠面、落葉紛飛，可在山東省德州市臨邑縣的凱盛浩豐蔬菜大棚里卻是暖意融融，如沐春風。
    近日，這個占地105畝、投資1.7億元的德州市首個超級智慧大棚正式投入運營，首次定植番茄苗114781株，達產后年產量將達5100噸，年產值8000萬元。荷蘭溫室建設專家瑞克說：“大棚使用世界最頂級的綠色溫室技術、智能化操作、施有機肥、生物治蟲，從荷蘭和以色列引入番茄品種，春節前采收上市，主要目標市場為京津冀魯等地人口超過500萬的城市。 ”
    德州市農業局局長郭平銀告訴記者，像這樣的智慧大棚，三年內全市計劃建設30個，這是德州市“放心農場”建設的升級版，目的就是為京津冀特別是首都提供綠色有機、安全放心的優質農產品。

    上下一盤棋，為“放心農場”建設凝神聚力

    2015年，國務院審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，《綱要》明確提出，“支持山東德州建設京津冀產業承接、科技成果轉化、優質農產品供應、勞動力輸送基地和京津冀南部重要生態功能區”。德州作為全省唯一納入規劃的城市，“一區四基地”戰略地位正式確立。
    素有九達天衢、神京門戶之稱的德州，在改革開放以來的近40年光陰里，首次被納入國家發展戰略，良機千載難逢，責任重若千鈞，但是京津冀優質農產品供應基地怎么建？如何讓京津冀市民吃得放心？這一重大課題擺在了德州市委、市政府面前。
    恰逢其時，德州新任市委書記陳勇、新任市長陳飛帶著上級領導和579萬德州人民的重托到任，在短時間內，兩個人帶領班子同志走遍了德州大地，在充分調研、討論、論證的基礎上，當年10月10日，全市建設協同發展示范區動員大會隆重召開，會議正式作出了建設“放心農場”的戰略部署，京津冀優質農產品基地建設工作猶如撥云見日，蹣跚起步。
    2016年，《關于加快京津冀魯優質農產品供應基地建設打造周邊城市“放心農場”的意見》《德州市“放心農場”評選管理暫行辦法》先后推出。何謂放心農場？郭平銀解釋，“放心農場”是指在農林牧漁主導產業相對集中連片的區域內，由農民合作社（聯合社）、家庭農場、農業企業等投資建設的產業特色鮮明、規劃布局合理、科技和設施裝備先進、經營管理機制完善，具有經營組織化、生產規模化、質量安全化、產品品牌化、管理信息化的顯著特點，且向市場提供的農產品達到無公害及以上質量要求的農業生產經營實體。突出做到經營主體放心、生產環境放心、生產過程放心、產品質量放心。根據德州實際，“放心農場”劃分為“放心糧倉”“放心果園”“放心牧場”“放心菜園”“放心漁場”五類，分類組織培育、評選、扶持和管理。同時，市政府成立了以副市長董紹輝為組長的全市“放心農場”建設工作領導小組，市農業局、市經信委、市商務局等10余個市直部門具體落實，推動工作開展；各縣市區也成立了相關工作機構，全市一盤棋，“放心農場”建設的大格局逐漸形成。

    鐵腕治污，為“放心農場”送上藍天綠水凈土

　　“加強生態文明建設，堅持黨政同責、一崗雙責、嚴肅問責，堅決落實生態環保責任終身追責制。 ”陳勇語氣鏗鏘。
    俗話說“治病治根，交人交心”。要建設放心農場，歸根結底離不開放心的水、土壤和空氣。為此，德州市拿出壯士斷腕的勇氣，強力治污。
    先是大氣污染防治首次以工作報告的形式列入德州兩會重要日程并形成決議，制定出臺了《德州市大氣污染防治管理規定》，這是國家賦予設區市地方立法權后德州市出臺的第一部政府規章，也是山東省地級市制定的首部大氣污染防治地方規章。2016年市委常委會、市政府常務會議17次專題研究環保工作，陳飛掛帥，成立揚塵治理、鍋爐整治、散煤治理、農業面源治理以及重污染天氣應急等5個指揮部，發改、經信、公安、環保、住建、農業、商務、城管執法等多部門各負其責，采用突擊檢查、聯合執法等方式，關停并轉，強力推進。同時建立網格化環境監管體系，將監管責任沉到基層。在財政緊張的情況下，先后投資1.6億元建設多層次、廣覆蓋的空氣質量監測體系，確定專項資金2.65億元，補貼清潔煤治理工作。一年多下來，德州市空氣質量總體改善幅度、PM2.5下降幅度、大氣生態補償資金實現了“三個全省第一”。藍繁（藍天白云、繁星閃爍）天數同比增長29.1%，PM2.5下降了37.7%。
    作為全市綜合治污的重要組成部分和“放心農場”建設的基礎工程，德州市進一步加大了對農業面源污染的治理。德州市委、市政府在《關于加快融入京津冀協同發展的實施意見》中明確，“發展安全高效農業，加快實施生態循環農業、統防統治、水肥等糧食生產關鍵環節一體化示范工程。加強生態型農業建設，以秸稈綜合利用、生態循環農業基地建設為重點，積極創建“國家級生態農業示范縣”。德州市農業局成立了由郭平銀任組長的農業面源污染防治推進工作組，明確工作職責。先后制定下發了德州市生態循環農業建設“十三五”規劃和農業面源污染防治、加快推進秸稈綜合利用、土壤改良、水肥一體化技術推廣、化肥減量使用行動、農藥使用量零增長行動等一系列實施方案。
    為了把方案落到實處，一方面，注重創建示范推廣，大力發展生態循環農業，積極開展生態循環農業示范創建工作。先后創建省級生態循環農業示范縣1個、示范區2個、示范點4個。另一方面，注重技術創新驅動，農業生產實現節本增效。推廣測土配方施肥技術促節肥，積極開展化肥減量增效試點和基層配肥站建設，主要農作物化肥使用量實現零增長。推廣綠色防控技術促節藥，積極開展高毒農藥替代和新藥劑藥械、新技術的試驗示范，減少農藥用量，提高農藥的利用率和防治效果。加大高毒、高殘農藥源頭監管，農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度實現全覆蓋。

    <b>嚴標嚴管，使“放心農場”真正讓人放心
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    在禹城市辛店鎮的維多利亞牧業公司，董事長趙錄告訴記者，作為首批德州市“放心農場”、食安山東放心奶源示范牧場、國家級畜禽標準化示范牧場，不僅實現了牧草統一供應，奶牛統一飼養、統一防疫、統一擠奶，牛奶統一儲運、統一銷售，而且他們通過了牛奶國際認證的歐盟AFNOR體系認證。牛奶在京津冀魯市場上供不應求。
    像維多利亞牧業一樣，德州市要求所有的“放心農場”必須統一供應種苗、肥料、飼料、農藥、獸藥等生產資料，全面實行農業標準化生產，統一實施產品檢驗檢測，嚴格執行禁限用農藥、獸藥使用規定，做到產品質量可追溯。
    為了保證對“放心農場”全過程監督管理，由農業部門負責定期檢查生產經營管理情況；質監、食品藥品監管等部門加強對“放心農場”提供農產品的加工、市場流通、運輸、儲存等環節監督管理。并實行動態管理，每年定期對監督管理運行情況發布評價報告，由市專業評審委員會負責復審，確定是否接續評價。
    德州市對“放心農場”實行嚴格的退出機制。德州市農業局副局長張連臣介紹，凡農業生產經營單位已被工商行政管理部門注銷的或主營業務規模減少、達不到規模標準的，經年度復核，將被取消德州市“放心農場”資格。凡國家、省、市抽查農產品發現使用違禁農藥、獸藥或發生重大農產品質量安全事故的，發生嚴重污染問題受到法律追究的，發生重大農業生產安全事故的，提供虛假情況騙取資格的，應在一個月內由“放心農場”農業生產經營單位所在地縣市區相應行政主管部門向市直主管部門報告情況，核實確認后隨即取消資格，且3年內不得重新申報“放心農場”。
    按照《德州市“放心農場”評選管理辦法（試行）》規定，經過自愿申報、資格初審、擇優評選、公示監督、最終確定五個階段的精心慎重評選，德州市首批23家“放心農場”出籠。 6月30日上午，陳勇出席授牌儀式，為齊河縣美東農業科技有限公司董事長董戰東頒發了編號為2017001的“放心農場”匾牌，標志著德州市“放心農場”建設邁上了新臺階。
    德州市副市長董紹輝告訴記者，從2016年開始，德州市“放心農場”建設納入了創建農產品質量安全市的總體計劃，陸續投入2000萬元，用兩年時間將德州市整建制建成省級農產品質量安全市，農產品質量安全監管、檢測、執法和追溯體系日趨健全完善。目前，農產品質量安全抽檢合格率始終穩定在96%以上。“放心農場”的品牌享譽京津冀及全國，“放心農場”的效益日漸顯現。今年，德州市農業局與首農集團協議在北京城區范圍內建設1000家社區農副產品連鎖零售店，“放心農場”的農產品成為主要供應對象。 2016年、2017年已連續兩年在北京舉辦德州市國際優質農產品（北京）展示交易會，與京津冀及周邊地區50多家參會采購商，簽訂戰略合作協議、產品采購協議126份，現貨交易額3300多萬元，新達成購銷合作意向320多個，意向金額兩億元以上。該市連續兩年舉辦中國（德州）對接京津冀優質農產品博覽會，吸引了全國各地的200多家優質農產品參展商和采購商參會，交易額均在10億元以上。“德州‘放心農場’，讓首都人民放心，讓全國人民放心！ ”陳飛信心十足。