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精準扶貧的“平原樣本” 扶貧政策如何落地

□金吉鑫尚陽石可

     春節前夕,走進平原縣的部分貧困家庭,看賬本、拉家常,一起回顧在脫貧路上的收獲與感想,聽到了黨的扶貧政策在基層落地的聲音,讀出了弱勢群體充分享受美好生活的“平原樣本”。

故事一

    一張“保單”緩解了梅艷紅的家庭困境

    1月25日,正值寒冬臘月,我們跟隨平原縣三唐鄉扶貧站工作人員白路來到劉夫寨村村民梅艷紅家中,了解她近來的生活情況。聽說扶貧干部要來,梅艷紅穿著紅色棉服,早早地站在大門口等著。

    見到我們一行人,梅艷紅甚是興奮:“快到屋里坐,外面忒冷。 ”

    不大的院子被金黃的玉米占了大半,走進屋,熱氣撲面而來,火苗從嶄新的爐子和水壺間躥出,一小堆清潔型煤放在旁邊的盆子里。

    梅艷紅一家有五口人,婆婆患心臟病多年,丈夫也患有先天性疾病,閨女在縣城讀高二。 8歲的兒子因扁桃體重度肥大及扁桃體周圍疾病,無法與人進行正常語言交流。作為家庭的唯一勞動力,40歲的梅艷紅腰椎病和心臟病還時有發作。

    面對高昂的醫療支出,家中11畝2分地的收成也僅是杯水車薪。這個家庭的生計怎么辦呢?打開梅艷紅的記賬本,上面清晰地羅列著她享受到的每一項“紅利”:這2580元,是縣一中9月2號給閨女的助學金;下面的9000元,是2017年村里光伏發電項目給的分紅……

    盡管有黨員干部的傾囊相助、有學校的熱心救助、有產業扶貧的分紅,但這樣一個困難家庭,還是面臨著“無底洞”式的風險。去年5月,在關鍵時候,扶貧干部白路將“扶貧特惠保險”保單送到了梅艷紅家中。

    一份為建檔立卡貧困戶私人定制的“保單”,給梅艷紅的家庭增加了一道“保險栓”。 2017年12月,梅艷紅的婆婆病情加重,緊急做了心臟支架手術,花了5萬元;在同一個月里,梅艷紅兒子的扁桃體摘除手術也很成功。“兩個手術加起來花了將近7萬元,最后俺自己才拿了6000塊錢! ”梅艷紅激動地說。

    背景解讀:特惠保險扶貧是金融扶貧的重要組成部分,是貧困群眾防范和化解風險的重要手段。平原縣堅持“政府引導、政策支持、市場運作、協同推進”的工作機制,出臺《平原縣扶貧特惠保險實施方案》,大力推行保人身、保意外、保收入等一攬子保障計劃,全面開展扶貧特惠保險實施。截至目前,該縣統一為全縣3590名建檔立卡貧困人口繳納保費累計41.035萬元,覆蓋率達100%,理賠資金總額達48.6萬元,為貧困家庭防止因病返貧筑起了屏障。

故事二

    “扶貧羊”幫助張開鳳一家渡過難關

    1月23日,見到前曹鎮毛孫村村民張開鳳時,他正在羊圈里伺候一只產下才幾天的小羊。

    張開鳳今年74歲,2015年患上哮喘并有嚴重的骨質增生,雙腿沒有力量,2016年因為腿腳不方便,燒水時把雙腳燙傷,每年冬季雙腳都會潰爛。“俺老伴在2013年患上股骨頭壞死、腰椎滑脫,走路需要雙拐,只能靠吃止疼藥來減緩疼痛,也不能下地干活了。以前俺都買28塊錢一瓶的藥吃,現在為了省錢給老伴吃好藥,俺就買5塊錢一瓶的吃。 ”張開鳳說。

    張開鳳的兒子今年31歲,在12歲的時候患上了癲癇病,張開鳳一直為兒子四處求醫,2017年花了1萬元給兒子做了手術。“俺們一家三口現在光吃藥的花銷每月就有1000多塊,攢的幾個錢兒全用在買藥上了。 ”張開鳳說。

    問起他家里的生活來源,張開鳳小心翼翼地拉開墻角櫥柜的門,拿出一本發黃的筆記本,里面清晰地記錄著每一筆收入:“春之恒”扶貧項目一年分紅1364.5元,電商扶貧項目分紅1730元,12只綿羊收入5500元,低保金1560元,幾畝地收成2500元。現在,這個家庭的收入加起來,除去生活費和買藥的錢,略有剩余。

    張開鳳談到這些,眼睛有些濕潤。他指著羊圈說:“拿著好幾份分紅,鎮上又給俺送來了2只待產的母羊,來了不到10天就產了小羊,加上原來的,現在一共有20來只,我都成了羊群隊長,每天看著這些小羊,心里特別美! ”隨行的前曹鎮副鎮長辛艷麗介紹說,2017年1月,前曹鎮政府根據小額扶貧信貸政策,向金發畜禽養殖合作社發放了200萬元小額扶貧貸款,合作社為全鎮32個貧困家庭免費發放了40只待產綿羊,并實行全程“保姆式”技術指導,幫扶貧困家庭平均每戶增收了1000余元。

    背景解讀:由山東省扶貧開發領導小組辦公室、山東省財政廳、山東銀監局共同制定了《山東省小額扶貧信貸貼息和風險補償操作辦法》,鼓勵銀行金融機構向各類經營主體發放貸款,每帶動一名農村貧困人口給予5萬元的優惠利率貸款、財政年貼息3%,以帶動貧困人口實現穩定增收。2017年,平原縣積極作為,搶抓機遇,在全縣精心選擇了15家經營主體發放 “富民生產貸”,產生扶貧效益160余萬元,惠及487名貧困人口。

故事三

    李殿坤成為項目股東后,日子越過越舒心

    1月30日,走進王鳳樓鎮殿后李村村民李殿坤的家時,他正在將積雪往白楊樹根上堆。這個不大的小農家院,處處體現了主人的用心:一排去年栽種的白楊樹像劃線一樣整齊地立在偏房邊上,每一棵樹下都精心做了圍土;院里的農具整齊地掛在門洞墻上,所有破損的墻角都用新磚進行補修。干凈的土壞房院落、亮晶晶的窗玻璃,還有老人一絲不亂的頭發,讓人很難想象這是個貧困家庭。

    今年74歲的李殿坤,老伴患糖尿病33年,患腦血栓十幾年,生活不能自理,一天三次吃藥,老兩口就這么維持著生活。

    說起李殿坤的經歷,還要追溯到50多年前。李殿坤高中畢業后便去了北京,在親戚家學習醫術,學成后回鄉做了一名“赤腳醫生”。李殿坤回憶道:“當時我有一門手藝,還有幾畝地,日子在村里算是過得比較好的。 ”

    后來,李殿坤的老伴楊傳鳳患上了糖尿病。李殿坤說,起初憑借著多年的積蓄,日子還算過得去。可隨著年紀一大,加之自己身體狀況也不好,醫藥費逐步增高,生活常常入不敷出。他的兩個閨女日子也都過得緊緊巴巴,對他和老伴幫不上多少忙。

    2015年底,平原縣在全縣范圍內開展了精準再識別工作,對貧困人口建檔立卡,逐戶分析致貧原因,制定脫貧規劃,精準確定幫扶措施。李殿坤的家庭情況很快被記錄上報,2016年1月按程序納入建檔立卡貧困戶。

    談起去年以來的日子,李殿坤臉上露出幸福的笑容,他如數家珍地說:“安華瓷業給救助資金300元、香椿樹8棵;平原瑞海給待產母羊1只;鎮上給雞苗10只、清潔煤7袋……”隨行的村干部介紹說,李殿坤如今是王鳳樓鎮佳和牧業和前曹鎮嘉欣草莓種植基地的“新股東”,兩個項目僅去年第三季度就分紅1280元。

    有黨和政府的幫扶,李殿坤有了固定收入來源,日子殷實多了。懷著一顆感恩的心,李殿坤主動為自己找活干。他認領兩條胡同的保潔工作免費干,像打理自家院子一樣,每天都來轉一轉,有垃圾就撿、臟了就掃。路邊的村集體綠化樹也被李殿坤“劃”在了自己的職責范圍內,他把每棵樹都用木棍固定好,防止樹木長歪。

    雖然住的是土壞房,但在李殿坤的屋內能感受到他的生活熱情。土坑上、八仙桌上全鋪著花色鮮艷的皮革布,被卷、衣服疊得整整齊齊,廚房沒有一點污漬,鍋碗瓢盆潔凈如新。李殿坤樂觀地說:“生活雖然挺累,但咱得用心過好每一天,人只要有精神就不會垮。 ”

    背景解讀:產業扶貧是 “造血”工程,是可持續的脫貧路徑。平原縣堅持政府引導、市場主導、農戶參與的原則,找準產業與脫貧增收的結合點,統籌布局扶貧產業鏈條,發揮本地龍頭企業的帶動作用,選擇規模大、市場風險小、運行效益好的項目,跨鄉鎮實施、建設,重點幫扶未脫貧人口達到脫貧目標。2017年,該縣統籌整合1549.5萬元專項資金,建成9個扶貧產業項目,新增扶貧收益170余萬元,實現了全縣貧困人口產業幫扶全覆蓋。


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