本報記者 楊德林
編者按實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大部署，是新時代農村工作的重中之重。習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，對實施鄉村振興戰略提出“五個振興”的要求，為我們更好推動鄉村振興戰略提供了科學指南。為深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記重要講話精神，扎實推進鄉村振興戰略，從今日起，本報推出“鄉村振興，我們在行動”系列述評。敬請關注。
3月22日，記者在德州經濟技術開發區抬頭寺鎮張莊村看到，村通路平，環境整潔，家家戶戶進行了旱廁改造，天然氣替代了煤球爐取暖，村里土地全部進行了流轉，發展了苗圃和奶牛養殖產業，村集體建設了標準化廠房，一年收入70萬元，實現了村強民富。
作為傳統的農業大市，緊緊抓住并實施好鄉村振興這一重大戰略機遇，對我市加快發展的重要性不言而喻。同時，鄉村振興是一項系統工程，涉及面廣、政策性強、建設任務重，面臨許多新情況、新問題、新矛盾，必須堅定不移地走以改革促發展促振興的道路，尊重農民的首創精神和基層的大膽探索，切忌改革“一刀切”，真正讓農民群眾成為鄉村振興的主力軍。“我們合作社全托管及半托管服務土地面積有23000余畝，其中全托管面積8000余畝，半托管服務面積15000畝，這種模式不改變土地承包經營關系，很好地解決了農村青壯年勞動力外出打工、導致種地難的問題。”武城縣志遠糧棉種植合作社理事長牛文忠介紹，合作社成立于2008年，通過近幾年的發展，擁有各類作業農機具90余臺（套），服務能力30000余畝，糧食烘干設備3臺，每天烘干能力200噸，可為農戶提供“耕、種、管、收、烘、儲”的全程系列化服務，被評為“全國農民合作社示范社”。
鄉村振興首要的是破解“地”的問題，即”誰來種地”“怎樣種地”。隨著農村青壯年勞動力外出打工或經商，許多村莊平時只有老年人、留守婦女和孩子，很顯然，傳統的以一家一戶承包經營為主體的生產模式越來越難以適應農業農村發展需求，變革勢在必行。黨的十九大報告提出，“培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。 ”我市各級加大創新探索，家庭農場、專業種植養殖合作社、農村電商、農業產業化龍頭企業、田園綜合體等新型經營主體紛紛涌現。如平原縣共成立農民專業合作社1088家，參加農戶4.9萬戶，占農村總戶數的49%。“發展多種形式適度規模經營”，這成為我市廣大農村的自覺行動和實踐，創造了一些好經驗、好做法。譬如，我市通過大力推進農村黨支部領辦創辦土地股份合作社，服務農業適度規模經營，首批啟動了798個村，總結推廣了“支部引領、群眾參與、以地入股、按股分紅”的陶莊模式，有效解決了一家一戶自身解決不了的諸多難題，既解放了勞動力，發展了生產力，又增加了群眾和集體收入。
由專業合作社來種地，解放出來的農民去哪里？“實施鄉村振興戰略，一定要樹立城鄉統籌的理念，與推動新型城鎮化進程結合起來，一方面要把勞動力從傳統農業上轉移出來，一方面要大力推進一二三產業融合，創造更多的就業機會，讓農民群眾生活得更好。 ”市農工辦負責同志介紹，鄉村振興一定要充分釋放蘊藏在廣大農村的創新活力，用改革的辦法解放發展中的矛盾和問題。
實施鄉村振興戰略還要破解“錢”的問題。在德城區沙揚種植農民專業合作社，記者看到合作社種植的黃豆、黑豆、紅小豆、花生、地瓜等雜糧，經過加工后制成五糧粉，在阿里巴巴和淘寶網上銷售，并注冊了“沙揚河”“秋田印象”兩個品牌。“現在產品供不應求，但受土地和資金制約，無法擴大再生產。”合作社的負責同志介紹，由于新型農業經營主體普遍缺乏金融機構規定的信貸擔保和抵押物，很難從銀行取得融資貸款。
有沒有解決農村產業發展融資難的好辦法？武城縣在這方面加大了探索：結合全國農村承包土地經營權抵押貸款試點工作，為規范流轉土地的新型農業經營主體發放農村土地經營權證書，鼓勵以經營權抵押貸款，在全省率先實現農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置，既放活了農村土地經營權，又破解了土地規模經營的資金難題。為降低抵押貸款風險，創新建立抵押貸款“項目池”承接機制，保障了農銀雙方權益。目前，已辦理抵押貸款1608筆11.08億元，貸款額度居全省首位。
針對“空心村”治理、鄉村人才匱乏、農村生態環境治理等制約鄉村振興的瓶頸和短板，各縣市也加大了改革的力度，堅持用改革辦法解決發展中的困難和問題。如，武城縣李家戶鎮東店村在“三權”不變的前提下，對農村閑置房屋進行集中拆除，對拆除的房屋給予現金補償和進城購房1萬元“房票”，還保證土地復耕后收益歸原農戶所有，從而打消了農戶的顧慮，至目前該村已拆除房屋21座、伐樹3000余棵，預計可騰空土地40畝，探索了一條集體增收、農戶進城、農村改善、產城融合的發展新模式。
總之，加大改革創新是鄉村振興的必由之路。只有改革才能使農村生產關系更加適合先進生產力發展要求，也才能解決農村深層次的矛盾和問題。