政府創造環境,企業創造財富
德州通過“進企業、解難題、促發展”擦亮營商環境名片
■編者按
營商環境是一個區域的核心競爭力,是關系地方經濟發展活力的大問題。優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。作為山東西北門戶城市,德州將實體經濟作為新舊動能轉換主戰場,明確提出“政府創造環境,企業創造財富”的理念,通過“進企業、解難題、促發展”,實施“三航”計劃,推出人才“黃金三十條”等一系列舉措,破障礙、去煩苛、筑坦途,主動服務、有呼必應、無事不擾,持之以恒、持續發力擦亮營商環境名片,帶來經濟發展好勢頭。當下,全省各地新舊動能轉換工作正緊鑼密鼓推進,德州的經驗做法可資借鑒。
“進解促”:
無事不擾,有呼必應
“企業走上正軌后,近一年我們很少和政府部門打交道。”4月28日,德州經開區外資企業威訊半導體(德州)負責對外聯絡事務的崔榮霞說。
2016年投產以來迅速發展,威訊半導體出口額已占到德州經開區半壁江山,今年企業訂單同比增加了30%。崔榮霞認為,企業合法依規自主經營,政府保障好公共服務,這就是最好的營商環境。
無事不擾,有呼必應。德城區的外資企業益海嘉里德州糧油公司負責人對此深有感觸。企業二期深加工擴建工程因一條輸油管線從旁穿過妨礙施工,公司副總經理劉漢朋告訴記者,為了助推企業發展,德城區政府承諾幫助解決管線問題,但因牽涉央企等多個部門實非易事。
在德州市委、市政府開展的“進企業、解難題、促發展”活動中,市委書記陳勇到該企業調研表示,要認真專業務實地解決問題促進發展。此后,市長陳飛到企業現場辦公,市里相關部門牽頭,一年多時間七次分赴滄州、徐州、北京協調溝通,得到管線企業支持,今年2月方案終獲拍板,企業項目進度得到保證。
在德州,“進解促”已成為各級干部轉變作風、助推發展的有效載體。全市27名市級干部帶隊已對326家重點企業進行過調研幫扶,僅今年以來就解決各類問題106個。目前“進解促”機制與“大學習、大調研、大改進”相結合,已成為德州一項常態化工作。
“三航”計劃:
資源向優質實體企業傾斜
在“進解促”過程中德州發現,實體經濟面臨的融資難題,是困擾企業發展并可能引發金融風險的一個普遍性問題。2017年,“三航”企業培植計劃應運而生。德州金融、財政、經信、科技等部門,在全市遴選首批180多家重點骨干企業、高成長性企業和科技型中小企業,分別對應“護航、遠航、啟航”計劃,采取差異化、精準培植方式,引導銀行、社會資金向優質實體企業傾斜,并在市融資擔保公司設立3億元的續貸周轉金和4.45億元的融資擔保金,專項和優先用于“三航”計劃企業。
位于臨邑縣的山東洛杰斯特物流科技公司,與唯品會合作的倉儲項目遇到資金難題,但因屬輕資產運營,難以達到銀行抵押貸款要求。德州市融資擔保公司副總經理邱元東介紹,該企業入選“啟航”培植計劃后,他們了解到其研發的自動化倉儲分揀系統擁有10余項專利權,后經與國家知識產權部門對接,對其專利權進行專業評估,選取3項質押。去年8月,為其提供貸款擔保2000萬元,保證了項目順利推進。
值得一提的是,“三航”計劃中資金過橋、貸款擔保、股權投資等“工具”全部由專業機構市場化運作。目前,德州已為“三航”計劃企業提供各類金融服務138筆,累計金額達到36.48億元,一大批實體企業依托該計劃解決了融資問題,同時“破圈斷鏈”有序開展,不良貸款連續下降,金融生態得以優化。
用好作風護航好環境
五一節前,服務于奧冠新能源公司的德國專家默茨拿到了德州人才公寓的鑰匙。目前該市人才公寓總量達到1萬多套,共70余萬平方米。2017年,德州落實人才“黃金三十條”獎補資金1.66億元,目前吸引600多名省級以上高層次人才、高端人才專家、院士等在德州創新創業。
4月20日,德州市政府印發建設項目多評、多測合一,聯合圖審、踏勘、驗收等五個暫行辦法。由中國建材集團與德州晶華集團共同設立的凱盛晶華玻璃有限公司項目建設負責人楊晶高興不已,因為這能大大降低企業的制度性交易成本和相關手續辦理時限。
在德州市政務服務中心記者了解到,其建設“淘寶化”網上辦事大廳,搭建場景式服務模式和主題流程服務,“我要開飯店”等40余個事項一點辦理。市發改委審批服務科的孟偉告訴記者,過去一般是企業跑到窗口咨詢后才會辦理業務,現在則先從網上看到該企業的申報信息,效率大大提高。
好的干部作風是優良發展環境的重要保證。今年4月起,德州在全市開展作風建設集中整治行動,圍繞部分黨員干部存在的不思進取、不想作為、不敢擔當、不接地氣、不抓落實等問題開展集中整治,助推新舊動能轉換重大工程實施。今年至4月底德州因工作不力、庸懶散等問題已問責干部88起、115人,給予黨紀、政務處分49人,組織處理45人。
截至去年底,德州近三年已落地京津冀過億元項目約100個。今年一季度,德州全市生產總值808.7億元,同比增長7.3%；一般公共預算收入50.71億元,可比增長16.2%,比去年同期提高9個百分點。