為深入貫徹省委省政府新舊動能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略部署，深化消防領(lǐng)域“放管服”改革，更好地服務(wù)全市大型工程項目，切實幫助社會單位解決消防行政審批、消防安全等問題，德州市公安消防支隊根據(jù)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程消防服務(wù)十條措施》制定具體實施意見如下：

一、暢通重大工程綠色通道。各級消防部門成立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程優(yōu)化服務(wù)專項辦公室，成立服務(wù)專班，設(shè)立服務(wù)熱線電話，實行對重大工程一對一全程服務(wù)。暢通快速審批通道，提供消防設(shè)計審核、消防驗收或備案業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，并與相關(guān)部門做好并聯(lián)審批。

釋義：消防支隊成立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程優(yōu)化服務(wù)專項辦公室，成立服務(wù)專班，辦公室設(shè)在政務(wù)服務(wù)大廳三樓349消防辦公室，服務(wù)熱線電話2236713，實行對重大工程全程服務(wù)。參與市政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”，與各部門“并聯(lián)審批”。

二、容缺受理，推行“最多跑一次”。消防行政審批受理窗口、消防設(shè)計審核人員進(jìn)駐各地政務(wù)大廳辦公。提供建設(shè)工程消防驗收、公眾聚集場所營業(yè)前消防安全檢查等事項預(yù)約服務(wù)。推行“容缺受理”，申請單位主要申報材料齊全、次要材料欠缺的，可以先受理，在審批前補(bǔ)齊材料，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，實現(xiàn)“最多跑一次”。實行“三個一”服務(wù)，即“一窗受理”：消防業(yè)務(wù)一站式服務(wù)，實行受理窗口首問負(fù)責(zé)制；“一次告知”：一次性告知需補(bǔ)充的材料，一次性告知所有不合格項；“一并驗收”：公眾聚集場所需要辦理營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)的，在驗收時一并辦理。

釋義：實行“三個一”服務(wù)，即：“一窗受理”“一次告知”“一并驗收”。消防業(yè)務(wù)實行一站式服務(wù)，一次性告知需補(bǔ)充的材料，一次性告知所有不合格項，公眾聚集場所需要辦理營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)的，在驗收時一并辦理。推行“容缺受理”。申請單位主要申報材料齊全、次要材料欠缺的即可受理，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。

三、優(yōu)化審批流程。涉及新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級范圍內(nèi)的建設(shè)工程，對暫未取得規(guī)劃許可證的，由縣級及以上人民政府或發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃主管部門出具《會議紀(jì)要》、立項批復(fù)或批準(zhǔn)文件、審查意見等書面合法性證明材料，消防部門依據(jù)消防技術(shù)規(guī)范出具預(yù)審意見。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收前取得規(guī)劃許可證，并依法向消防部門申報取得消防設(shè)計審批意見，方可具備消防驗收條件。對建設(shè)工程中使用的消防產(chǎn)品及防火材料，建設(shè)單位提交證書及檢驗報告等材料，以市場準(zhǔn)入形式審查為主，僅對建設(shè)工程中使用的防火門（窗）、防火卷簾等防火分隔類產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查。

釋義：實行“預(yù)審查”。對暫未取得規(guī)劃許可證的重大工程，只要能夠提供縣級及以上政府或發(fā)改、規(guī)劃部門出具的書面合法證明材料，即可申請工程預(yù)審。精簡申報材料。除防火門（窗）、防火卷簾，其余消防產(chǎn)品只需提供建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章的消防產(chǎn)品質(zhì)量合格承諾書及《建設(shè)工程使用消防產(chǎn)品項目列表》；具有防火性能要求的外保溫材料等建筑材料、建筑構(gòu)件、裝修材料，僅核查其符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證，不需建設(shè)單位另行送檢。

四、優(yōu)化審批事項。消防行政審批納入“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，實現(xiàn)行政審批的過程跟蹤、結(jié)果公開。建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收的審批時限由法定20個工作日縮短至15個工作日。屬于消防設(shè)計備案范圍內(nèi)的建設(shè)工程，經(jīng)建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格并出具審查意見書，消防部門僅進(jìn)行形式審查，5個工作日內(nèi)出具消防審查意見；降低建設(shè)工程竣工驗收備案抽查比例，最高為50%，最低為20%，由事前審批改為事后監(jiān)督。對不涉及審批目錄清單的工業(yè)項目“零增地”技術(shù)改造項目實行承諾制。

五、縮小審批范圍，下放審批權(quán)限。投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)裝修工程，免于辦理消防設(shè)計備案手續(xù)。建筑面積在200平方米以下、人數(shù)不超過50人且設(shè)在單層公共建筑或多層公共建筑首層的小商店、小超市、小餐館，免于辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。消防設(shè)計備案、竣工驗收備案范圍內(nèi)的建設(shè)工程下放至縣級消防部門辦理。在交通不便的縣（市）轄區(qū)，經(jīng)建設(shè)單位申請，市級消防部門可以授權(quán)縣級消防部門辦理消防設(shè)計審核、消防驗收手續(xù)。

釋義：（四）、（五）下放審批權(quán)限。將消防設(shè)計備案、竣工驗收備案范圍內(nèi)的建設(shè)工程下放至縣級消防部門辦理。優(yōu)化審批事項。降低建設(shè)工程竣工驗收備案抽查比例，由事前審批改為事后監(jiān)督，并對不涉及審批目錄清單的工業(yè)項目“零增地”技術(shù)改造項目實行承諾制。縮短審批時限。將建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收的審批時限由法定20個工作日縮短至15個工作日，消防設(shè)計備案工程在施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格并出具審查意見書后，消防部門只進(jìn)行形式審查，5個工作日內(nèi)出具消防審查意見。

六、深化執(zhí)勤戰(zhàn)備措施。強(qiáng)化“防消聯(lián)勤”，深入開展重點單位“六熟悉”，加強(qiáng)實地演練，全面掌握單位、水源、道路等情況；在對單位進(jìn)行“六熟悉”的同時，組織開展消防常識培訓(xùn)，指導(dǎo)單位開展滅火和應(yīng)急疏散演練，提高單位的自防自救能力。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)水平，接警響應(yīng)快速準(zhǔn)確，加強(qiáng)第一出動力量調(diào)派，重大節(jié)日、重大活動時派駐力量在重點區(qū)域駐點值勤，第一時間到場展開和組織施救，加強(qiáng)滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，減少火場水漬損失和次生災(zāi)害，最大限度控制災(zāi)害、減少損失，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

七、提供消防技術(shù)支持。根據(jù)行業(yè)部門、社會組織和單位申請，免費提供消防安全培訓(xùn)、指導(dǎo)完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案、聯(lián)合開展消防演練等服務(wù)內(nèi)容，幫助、指導(dǎo)單位制定專業(yè)、全面的火災(zāi)隱患整改方案。第一時間派遣火災(zāi)事故調(diào)查專家和骨干趕赴現(xiàn)場開展火災(zāi)事故調(diào)查，根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查勘驗進(jìn)展情況及時縮小現(xiàn)場保護(hù)范圍，縮短火災(zāi)現(xiàn)場封閉時間，一般情況下將單一企業(yè)的火災(zāi)事故認(rèn)定期限由30日縮短為20日，幫助事故單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。指導(dǎo)社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

釋義：（六）、（七）精準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)。幫助、指導(dǎo)社會單位制定火災(zāi)隱患整改方案。對大型群眾性、公益性活動提供消防安全現(xiàn)場安保技術(shù)服務(wù)。開展消防宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)。指導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位開展消防安全知識講座，提高群眾自防自救能力。

八、完善民意監(jiān)督機(jī)制。通過電話回訪、聘請社會監(jiān)督員、開展座談測評等方式，廣泛征求社會各界對消防工作的意見和建議，不斷改進(jìn)消防工作方式方法，接受社會各界監(jiān)督。

九、完善咨詢投訴機(jī)制。暢通互聯(lián)網(wǎng)站、96119熱線電話、手機(jī)APP、來信來函等渠道，接受、解答群眾涉及消防行政審批、消防安全等咨詢事項，及時受理查處舉報投訴，積極回應(yīng)群眾訴求，提高群眾滿意率。

十、完善不良行為懲戒機(jī)制。在互聯(lián)網(wǎng)定期公布建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會單位和個人的消防安全違法行為，并通告發(fā)改、工信、住建、工商、銀行、保險等部門和行業(yè)，納入社會信用體系。

釋義：（八）、（九）、（十）完善民意監(jiān)督機(jī)制。通過電話回訪、聘請社會監(jiān)督員、開展座談測評等方式，廣泛征求社會各界對消防工作的意見和建議，不斷改進(jìn)消防工作方式方法，接受社會各界監(jiān)督。完善咨詢投訴機(jī)制。暢通互聯(lián)網(wǎng)站、來信來函等渠道，將“96119”火災(zāi)隱患投訴舉報電話并入“12345”市長熱線，接受、解答群眾涉及消防行政審批、消防安全等咨詢事項，及時受理查處舉報投訴，積極回應(yīng)群眾訴求，提高群眾滿意度。完善不良行為懲戒機(jī)制。在互聯(lián)網(wǎng)定期公布建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會單位和個人的消防安全違法行為，并通告發(fā)改、工信、住建、工商、銀行、保險等行業(yè)部門，使用征信手段維護(hù)消防安全。德州晚報全媒體記者張康通訊員尹巖