□本報記者李藝本報通訊員張大偉楊云龍張璐
核心提示
　　黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略。鄉村振興的主戰場在農村，落實的關鍵在鄉鎮。平原縣恩城鎮立足實際、結合特點，加強城鎮化建設，創新實施“四百”人才培育工程，做強鴿鄉文化，壯大啤酒產業，全力推進恩城振興。
恩城鎮2018年發展思路
1項優勢：
持續放大城鎮化建設發展優勢。
2張名片：
　　做好啤酒特色小鎮培育，將啤酒產業文化做精做細做深；充分發掘千年鴿鄉文化，將鴿鄉文化做優做特做足。
4項支撐：
　　組織建設是基石、人才建設是關鍵、用活政策是要務、資金投入是保障。
5項重點：
　　產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。
6項轉變：
　　由被動向主動轉變，由精明向精干轉變，由服從向服務轉變，由素質向素養轉變，由擔責向擔當轉變，由作為向有為轉變。
　　5月15日，全市第一個鄉鎮駐地棚戶區改造項目——平原縣恩城鎮北城社區新樓完成內外部裝修，進行室外綠化，將于不久后竣工。今年恩城鎮發展勢頭強勁：一季度國地稅收入達1398萬元，完成全年任務的26.9%，同比增長47.2%。“今年是恩城鎮‘整頓、提升、跨越’三步走的關鍵之年。我們力爭在年底綜合排名邁入全縣第一方陣、進入全市20強，成功申報省級特色小鎮、力爭打造全國特色小鎮。”恩城鎮黨委書記魏凱章介紹說，“我們將立足實際、結合特點，堅持放大‘一項優勢’，打造‘兩張名片’，用好‘四項支撐’，抓牢‘五項重點’，做到‘六個轉變’，實現恩城振興。 ”
　　恩城鎮的目標，是有其實力基礎和發展后勁為支撐的：去年鎮財政收入由3347.1萬元增至5013.4萬元，增量排名居平原縣之首，任務超額六成多。鎮域規模以上工業企業達40家，納稅過500萬元企業3家；固定資產投資突破14.6億元，農民人均純收入突破1.5萬元。憑借優異的年終答卷，恩城鎮榮獲2017年度“全市綜合實力跨越發展10強”鎮街，受到市委、市政府隆重表彰。
城鎮化建設是鄉村振興關鍵，如何解決人往哪里聚、錢從哪里來、地從哪里出 ＞＞＞
以“恩縣”標準建恩城
　　恩城鎮黨委副書記、鎮長孫建介紹說，即將竣工的北城社區投資1.2億元，總建筑面積9.16萬平方米，建成23棟多層住宅樓、1棟社區服務中心，實行地熱井統一供熱，安置周邊西于、北站、軍海等4個村810戶村民。與社區同步建成投入使用的還有北城小學、北城幼兒園。同時，為緩解村民裝飾裝修壓力，恩城鎮多方籌集240萬元裝修基金，為每戶村民粉刷高標準乳膠漆，免費安裝樓宇門、套裝門、抽水馬桶、盥洗盆等。
　　2012年西城社區建成，2014年紅濱社區建成，2015年恩城鎮首個本地商業開發小區紅運社區建成，2016年南城社區建成，2018年北城社區、東城社區相繼完工。近年來，恩城鎮城鎮化建設一年一個臺階，城鎮面貌日新月異。“鄉村振興不能光考慮村、忽略鎮。在恩城鎮今年的工作思路中，始終堅持放大‘一項優勢’，即持續放大城鎮化建設優勢，以縣城的標準建設恩城，3年內將駐地村莊全部改造完畢，這是恩城的歷史條件決定的。 ”魏凱章介紹說。
　　恩城鎮地處平原、高唐、夏津、武城和德城四縣一區交界，105國道、315省道、318省道穿境而過，現有97個村、5.7萬人，是平原縣西部的歷史名鎮、交通重鎮、人口大鎮。鎮駐地距平原縣城11公里、距德州市主城區30公里，是原恩縣的縣城駐地，具有深厚的歷史文化底蘊和較為完整的城鎮框架。進入新世紀以來，市縣“突破恩城”、兩區同建、棚戶區改造等多項政策在恩城鎮疊加實施，資金、信息、人才等發展要素向恩城傾斜，構建起恩城完整的城鎮框架。
　　2016年以來，新一屆恩城鎮黨委政府立足原有城鎮化基礎，繼續放大城鎮化建設優勢，按照“土地向規模集中、人口向城鎮集中、產業向園區集中”的發展思路，最大程度發揮城鎮化帶動經濟發展的引擎作用。
　　放大城鎮化建設優勢，恩城鎮首先面臨3項問題：人往哪里聚？錢從哪里來？地從哪里出？為此，恩城鎮借鑒縣城辦法建城鎮、解難題。在充分征求民意基礎上，聘請省城鄉規劃設計院對鎮駐地進行規劃，確立了平恩路以南、鄉鎮駐地的總規和控規，以規劃引領城鎮化建設，解決人往哪里聚的問題。同時，利用土地增減掛鉤、棚戶區改造等政策，積極協調政策性貸款、引進社會資本，置換土地指標，解決錢和地的問題。
　　解決3個問題后，恩城的城鎮化建設實現諸多全市第一：全市第一個鄉鎮駐地中心公園、全市第一個鄉鎮駐地棚戶區改造項目、全市第一個農村社區保障房項目……
鄉村振興人才尤其重要，既要招引外部人才，更要搭建平臺培養本土能人 ＞＞＞
用好能人興產業
　　4月28日，恩城鎮大莊村的甜瓜進入銷售旺季，村民張廣輝用快手APP上傳了一段賣瓜視頻。“一天時間82.6萬次的點擊量。前期施肥、打藥都拍了視頻，怎么種的瓜網友一清二楚，發布視頻當天就有800多人加微信買甜瓜，甜瓜都不夠賣的了。 ”這是一個連張廣輝自己都不敢相信的營銷成績。
　　28歲的張廣輝是一名“棚二代”，2016年他回鄉接班搞大棚種植，在一家人的努力下，投資30多萬元，實現了種植規模倍增，并成功開拓了觀光采摘和電商銷售。“一個棚一年3萬元的純利潤，投了30多萬元，兩年回了本。在鎮上買了樓房，既能守著家里的老人，又能照顧兩個孩子上學。 ”張廣輝對近況很滿意。
　　大莊村大棚種植，“老兩口變小兩口，3個棚變5個棚”是魏凱章頗為看重的現象。鄉村振興，誰來振興？在魏凱章看來，恩城鎮農民在由傳統農民向職業農民轉變的過程中，特別需要像張廣輝一樣的新生代職業農民。“鄉村振興有四項支撐——組織、政策、人才、資金。人才建設是關鍵。這要求我們既要大力實施人才引進戰略。又要注重本地人才的培養。”魏凱章說。
　　在人才支撐戰略中，恩城鎮創新實施“四百”培育工程，即每年培育百名崗位能手、百名工匠能人、百名科技致富帶頭人、百家新型經營主體。通過能人帶動振興，把能人留在鄉村。
　　把人留在恩城，恩城打出了一套組合拳。北城社區和東城社區兩個棚戶區改造項目，總建筑面積達16.6萬平方米，居全縣之首，建成后，城區面積增加40萬平方米，人口增加3500人；投資4000余萬元，完成8處、2.4萬平方米的學校改薄任務，投資687萬元新建鎮衛生院，補齊教育醫療民生短板；投資近2000萬元，重點完成22個村7個方面33項美麗鄉村建設任務，拆違拆舊190座，打造村級休閑公園2個，新建鄉村記憶館1個，直接受益群眾6000余人；發展規模化、標準化大戶20戶；小洞、閔莊、雷莊等10個村黨支部領辦創辦合作社；全鎮分兩批對79個試點村莊進行農村集體產權制度改革，完成量化資產709.24萬元，完成量化資源5527.18畝。在鄉鎮承載能力不斷提升的基礎上，鎮域內40余家骨干企業、10余項特色加工產業，每年穩定解決農民就業3.5萬人。
　　留住恩城人，貧困戶沒有掉隊。2016年以來，恩城鎮111戶、260名貧困人口，共有6個扶貧項目幫扶，其中整合了3個鄉鎮1050萬元扶貧資金的小洞村扶貧產業園是最大的。
　　這個扶貧產業園建有80個扶貧大棚，每個大棚每年租金1.5萬元，收益120萬元，其中地租46萬元，剩余74萬元用于貧困戶分紅，人均分紅2000元。“扶貧大棚除定期分紅外，優先錄用貧困戶打工。免費培訓有勞動能力的貧困戶種植，輸血造血同時進行。對有意愿承包種植的貧困戶，鎮扶貧辦幫助協調金融貸款，自主發展蔬菜大棚產業。”孫建介紹說。經過兩年幫扶，恩城鎮貧困戶脫貧率達94.5%，16個省定貧困村集體收入達到3萬元以上，貧困村全部摘帽。
挖掘歷史，做強鴿鄉文化；發揮優勢，壯大啤酒產業 ＞＞＞
突出特色建魅力小鎮
　　恩城歷史悠久，宋代隸屬恩州，明代至新中國成立之初稱為恩縣。轄區內的古跡文昌閣為全省僅存的20個文廟舊址之一，正月初八恩城鴿子會始自明朝正德年間、歷時500年而不衰，傳統名吃簽子饅頭成功入選山東名小吃、省級非物質文化遺產。悠久的歷史文化、鮮明的產業特色為恩城鎮打造特色小鎮奠定了堅實基礎。“當前恩城鎮主打兩張名片，在文化方面，我們充分發掘千年鴿鄉文化，將鴿鄉文化做優做特做足；在產業方面，我們做好啤酒特色小鎮培育，將啤酒產業文化做精做細做深。”魏凱章說。
　　立足鴿鄉文化，恩城鎮充分發揮恩城商會的組織聯絡優勢，將鴿子會的運營交給民間，形成了商會主辦、群眾參與、政府受益的新格局。年初，恩城鴿子會共設攤位2000余個，來自北京、河北、天津等省市的近3萬余名養鴿愛好者齊聚恩城，傳遞交流養鴿信息，7天交易額超千萬元，有效宣傳了恩城文化、推動了經濟發展。
　　啤酒產業是改革開放以來，恩城鎮形成的一大特色優勢產業。來自恩城鎮小褚村的3位農民企業家在105國道恩城段，分別創立了森力啤酒飲料有限公司、雪帝啤酒有限公司、漢德酒業有限公司3家啤酒企業，互為補充、共同發展。去年，這3家企業總資產超30億元，年生產啤酒能力超70萬噸，納稅達1235萬元，解決就業2000余人。
　　憑借雄厚的啤酒產業基礎，恩城鎮積極延伸啤酒產業鏈條，超常規化、科學布局，打造啤酒特色小鎮名片。漢德啤酒借助市縣扶貧貸款132萬元，新上2升、5升易拉罐生產線，去年實現收益分紅13萬元，帶動93戶、220名貧困人口脫貧；森力啤酒與德國盛堡集團合作，投資1.8億元，建設啤酒廣場、啤酒生產線及啤酒主題花園。目前，項目一期已基本完工，城堡、游樂設施項目正在積極推進，最終將呈現一個集啤酒生產、文化、美食、旅游觀光與一體的啤酒產業特色鎮。“今后，我們將以千年鴿鄉和啤酒小鎮培育為抓手，抓好啤酒產業、恩城文化的轉型升級，積極培育新動能，突出抓好德國啤酒工業園建設，搭建中德合作載體，將恩城打造為產業特色鮮明、文化底蘊深厚、群眾安居樂業的特色鄉鎮。 ”魏凱章信心滿滿。