□本報記者王賀
高質量發展，需要求新求變。“新”是從無到有，“變”是從有到優。支撐我市經濟社會發展保持較快增長，需要新項目、新動能的注入，更離不開傳統產業的轉型升級、產業結構的持續優化，離不開從部門到企業，從經濟到民生各領域的思路轉變、措施轉變。
這次督查評議，我們驚喜地發現：無論經濟實力領跑全市的齊河縣，還是“家底”相對薄弱的寧津、慶云等地，13個縣市區都在破除瓶頸、加速發展上調整了思路，革新了辦法。體現在發展成果上，就是骨干企業加速崛起，區域差距明顯縮小，各自亮點特色更加鮮明，全市穩中向好的發展勢頭日趨強勁。
骨干企業異軍突起轉型升級提質增效
“新項目總投資超過20億元，已經于4月份開工建設，明年6月竣工。 ”在齊河縣的萊鋼永鋒鋼鐵有限公司，企業負責人劉鋒在新項目工地這樣介紹。
作為目前我市納稅額最高的民營企業，在今年國內鋼鐵市場持續向好的大背景下，萊鋼永鋒已累計在我市上交稅金超16億元。但面對好行情，企業沒有盲目進行規模擴張，而是選擇主動轉型升級。本次觀摩，該公司展示了他們剛剛啟動的轉爐轉電爐項目，該項目將用2座超高功率電弧爐系統和配套的兩條精品鋼生產線，淘汰2套轉爐系統和一條普鋼棒材生產線。這次升級，將把萊鋼永鋒的生產效率提高3倍，節能減排超過40%。同時，噸鋼附加值可提升300元左右。
今年以來，我市主要經濟指標全面向好，關鍵在于骨干企業的有力支撐。近幾年，國內經濟發展速度放緩，德州作為一個后發城市，一些企業層次低、結構差，發展紛紛遭遇困境。面對壓力，各級各有關部門和廣大企業迎難而上、主動應對，摒棄規模擴張、低層次發展的老路，加快轉型升級步伐。特別是今年以來，從萊鋼永鋒到通裕重工，從華魯恒升到金能科技，從保齡寶生物到索通碳素，各縣市區骨干企業全面逆勢而上，效益持續提升。
據統計，前4個月，全市規模以上工業主營業務收入同比增幅居全省第3位、實現利潤增幅高于全省平均水平0.92個百分點，主營業務收入利潤率居全省第5位，工業企業完成稅收同比增長35.1%，工業增值稅同比增長54.6%。
轉型升級帶來的不僅是效益，更是發展理念的更新。本次觀摩期間，技術領先、節能環保、產業鏈延伸，成為各地骨干企業展示的在建項目的共同特點。比如在禹城市，保齡寶生物股份有限公司正在建設的藥用多糖聯產項目，由企業同上海兆光生物工程設計研究院合作，采用國內最先進制糖技術，主要生產藥用多糖、藥用麥芽糊精和葡萄糖等多種產品。公司黨委書記劉宗利介紹：“我們的生產線全部采用無菌風保壓，最大限度減少產品染菌機會，并提高產品口感度，建成后可實現年銷售收入9億元。 ”在齊河縣，金能科技的5期工程也已投產運營，企業精細化工在全部產品中的比重一舉提升至80%。從各地觀摩期間匯總的材料看，提質增效已經成為我市絕大多數骨干企業在新一輪投資中的一致選擇。
民生建設多途徑破題群眾獲得感全面提升
今年觀摩，各地民生項目普遍規模更大、標準更高、速度更快，在這些向好趨勢的背后，投資模式、運營模式的多元化和市場化更引人注目。
過去，各地學校、醫院這些重要的民生項目，主要依靠地方財政投入，建成后的管理機制也相對僵化，近幾年各地在持續加大投入的同時，積極把社會資本引入這兩個領域，豐富了這類民生項目的投融資渠道，在管理模式上也有不同程度的突破。
在禹城市，由該市政府和永鋒集團共同建設的永鋒雙語實驗學校今年9月就可投入使用。該校是禹城市教育局直屬的九年一貫制公立寄宿制學校，可容納36個小學班和24個初中班。在德城區，德州市立醫院等3家公立醫院加入北京醫療聯合體，老百姓在家門口就能享受到京津優質醫療資源服務。今年初，樂陵醫療健康集團掛牌成立，旨在通過組建醫共體模式，對樂陵市鄉村三級醫療機構的人財物和運營實施統一集團化管理。
在投資規模最大、群眾普遍關注的棚戶區改造項目上，如何克服融資、拆遷、安置等關鍵環節可能出現的問題？一些新的思路和措施在各級各部門的不斷探索中成型、見效。夏津縣在做大做強現有融資平臺規模的同時，探索利用PPP模式或與大企業合作，吸引社會資本參與，保障了棚改資金來源。陵城區在推動棚改的同時，將目光投向周邊配套設施，今年棚改片區周邊的8處中小學均得到全面提升改造，當地還為每個學校預留了5至10個班的擴容規模，確保將來周邊片區各學段學生都能就近入學。結合棚改工作，該區還在周邊實施道路、電力、供暖、排水、綠化、通訊等配套設施建設，為棚改片區長遠發展打好基礎。
生態項目的建設上，各地更加注重發揮項目的綜合效益和帶動作用。樂陵市啟動的千年棗林生態文明建設項目，將公益性濕地公園、棗樹良種基地、紅色文化旅游項目整合建設，形成了一個集紅色教育、觀光旅游、現代農業、生態修復等多重功能為一體的千年棗林項目群。在寧津縣，當地采用PPP模式啟動水系景觀生態綜合治理項目。該項目不僅包括濕地建設、城區中心公園等景觀設施，還包含海綿城市、雨污管網、城區道路配套綠化、黑臭水體治理、繞城水系清淤、水系沿線道路管線等一系列建設內容，可極大提升當地城市形象和環境質量。德州經濟技術開發區建設中的雨污分流、中水利用及水生態環境治理項目，通過一系列系統工程的建設，將達到“還雨水于河道、導污水于處理廠、供中水于再利用”的效果，實現經濟、社會和生態效益的多贏。
目前，各地新一輪民生項目已經陸續見到成效。伴隨民生項目建設、運營理念的轉變和民生投入的持續增加，帶來生態環境質量和民生保障質量的持續提升。據統計，今年1至4月，我市SO2、NO2、PM10、PM2.5濃度同比分別改善38.2%、19.6%、10.7%和23.1%。 1至5月，全市4個斷面的水質類比提升率達到75%。隨著棚改、“三無”小區改造以及教育醫療等民生項目的扎實推進，群眾獲得感不斷提升。
干部轉作風提素質營商環境不斷優化
前不久，中共中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，旗幟鮮明倡導擔當作為、干事創業的風尚，旗幟鮮明樹立重實干重實績的用人導向，文件剛剛出臺就迅速在全國引發強烈反響。日前，省紀委通報了5起不擔當不作為的典型問題，彰顯了省委激勵干部擔當作為、干事創業的鮮明立場和堅定決心。
新時代有新擔當新作為，必須在遵規守紀的前提下敢闖敢試、開拓創新、攻堅克難、加快發展。觀摩期間，各縣市區展示的一個個新項目、新成績，正是新擔當新作為帶來的新成果。
棚戶區建設的全面提速，是干部轉變作風最直觀體現。今年全市棚改計劃數超過6萬套，目前開工率已達52.7%。在夏津縣，當地棚戶區改造總戶數達到萬戶，征收房屋面積超百萬平方米，拆遷規模為當地歷史之最，拆遷力度前所未有。其中，中山路以東片區就需搬遷群眾8200戶。憑借“用真情換民意、用公心贏民心”的理念，當地僅用不到3個月時間，就在這一片區無震蕩搬遷8016戶，6月底前可完成全部搬遷任務。類似的現象也出現在陵城區。當地面對今年4個片區3024戶的棚改房屋征收任務，做到了每個片區征收任務都是5天完成，創造了棚改工作的“陵城速度”。
同企業打交道，同樣體現各級干部的作風和素質。在中椒英潮公司，企業負責人譚英潮講了這樣一個故事：幾年前，中椒英潮因為市場行情不佳，企業融資擔保也出現問題，一時間資金鏈斷裂，企業面臨“關門”危機。就在他一籌莫展時，市、縣領導主動帶著有關部門找上門來，幫助企業渡過難關，開始二次創業、鳳凰涅槃。目前，公司生產的辣椒產品已占到國內同類產品線上銷售份額的25%左右。每當講到這個故事，譚英潮都說：要做有良知、有良心的企業家，永遠懂感恩、懂回報。同時表示，在今后的發展中，努力履行社會責任，為地方發展作貢獻。
譚英潮的故事不僅是一個企業走出困境的故事，更是我市近年來持續構建“親”“清”新型政商關系取得明顯成效的一個力證。近兩年，特別是去年以來，隨著我市“進解促”工作、“三航”培植計劃等新政策的持續發力，全市營商環境持續優化，重商安商的地域品牌進一步擦亮。禹城市還專門出臺了《關于強化服務效能監察優化營商環境的實施意見》。
如今，各地新落地項目建設周期明顯縮短。本次觀摩中，落戶慶云縣的北京約基工業項目今年3月開始搬遷建設，眼下一號車間已經投入使用，二號車間鋼結構建設全面完工。位于樂陵市的百源五金產業園，1月份開工建設，目前配套設施已全部完成，并成功引進企業9家，其中6家項目主體已完成。
今年以來，各縣市區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真踐行新發展理念，紛紛把項目作為推動新舊動能轉換、實現高質量發展的主引擎和強載體，積極想辦法、謀對策、求實效、創特色。干部作風的持續轉變，最終帶來了各地競相發展的可喜變化。