2017年1月20日，國務院辦公廳印發了《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》，第一次將新舊動能轉換列入政府文件，山東省搶抓機遇，積極行動，2018年1月3日，獲國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，成為全國第一個新舊動能轉換實驗區，2月22日，省委、省政府召開山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會，吹響了全面展開新舊動能轉換重大工程的沖鋒號，形成以濟南、青島、煙臺三核引領、區域融合互動的新舊動能轉換總體格局。我區積極搶抓新舊動能轉換重大機遇，堅持以“工業立區”戰略為統領，以“作風建設年”、“項目建設年”為抓手，統籌推進項目建設、產業提升、創新驅動、作風轉變等重點工作，大膽探索實踐，努力打造一批動能轉換新亮點。
一、聚焦問題，精準把脈陵城經濟
一是治理體系轉型理念不到位。黨的十九大報告指出，到2035年基本實現社會主義現代化，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列，到本世紀中葉，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，基本實現全體人民共同富裕。要義在構建政府與市場在行政管理上的雙重關系，強調要繼續發揮市場在資源配置中的決定性作用，實質是推進供給側結構性改革。近年來，我區確定了新型纖維紡織、新能源車兩大支柱產業，生物技術、裝備制造、土工材料三大重點產業，政府出臺相應政策進行扶持，但在產業發展引領上，仍然注重投資、出口、消費三駕馬車的效應，用供給側引導經濟發展的理念還不到位，對國家、省提出的供給側結構改革、轉型升級的文件、政策理解不深、不透，運用不足，新的發展理念還沒有形成，導致經濟轉型慢，發展質量不高。
二是服務方式轉型思想不到位。黨的十九大報告從我國發展進入新時代的歷史方位出發，對深化行政體制改革、轉變政府職能作出重要部署，強調要“深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府”。適應新時代要求，要以深化“放管服”改革為抓手，推動政府職能轉變。目的在于通過“放管服”為經濟發展創造良好的軟環境。我區完善硬件，整合資源，投資1500萬元，建設新的市民服務中心，27個有審批權限的部門集中辦公，統一管理，公開、透明服務事項，但是受傳統思想的禁錮，部分單位不愿放權，一些窗口服務意識差，導致經濟發展中的要素，土地、規劃、立項、環評等某些時候相互掣肘，影響項目落地建設和經濟發展。
三是經濟發展轉型工作不到位。 2018年2月13日，山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃印發，指導思想是全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發展理念，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，實現傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。我區在新興產業推進和傳統產業提升方面做了一些工作，山東麗馳新能源汽車有限公司純電動城市功能用車獲工信部公告，5月31日獲山東省發改委批準立項，成為德州市唯一一家新能源汽車整車生產資質的企業，將引領我區乃至德州市新能源車產業，目前與華晨寶馬合作達成初步協議；新型纖維紡織產業被工信部列為第三批全國產業集群區域品牌建設試點，成為德州市唯一一家國家級產業集群試點區域。該產業從原料、設備、工藝、技術、創新、管理模式等入手，轉型升級，研發出“三合一、四合一、五合一”多組分混紡紗線，行業首創超聲波固色草木染技術，形成全國看山東、山東看德州、德州看陵城的格局。但是面上的工作極不平衡，普遍存在規模小、層次低、創新不足、鏈條短的問題，離“四新”促“四化”的要求還有很大差距。
二、明確方向，全力培強轉換動能
一是提高政治站位，講紀律規矩。黨的十九大報告提出“五位一體”戰略布局，我們要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，新發展理念就是經濟發展最大的紀律規矩，必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。重點是以法律制度和政策為導向，發展新動能，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，實現資源、能源全面節約和循環利用。實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。實施重要生態系統保護和修復重大工程。我區重點發展以麗馳為龍頭的新能源車產業和以宏祥集團、瑞冬集團為代表的節能環保產業，繼續促進新型纖維紡織產業轉型升級，轉換新動能。
二是提高擔當意識，講拼搏奉獻。習近平在中共中央政治局第十六次集體學習時強調：“我們共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。 ”擔當精神是共產黨人從歷史中繼承的優秀品質。全區干部職工要以發展為先導，從大局出發，勇于擔當，要以高強的本領來擔當，要有法律意識，堅持法定職責必須為的工作原則；要有大局意識，樹立主人翁責任感，有上下一盤棋思想，打破部門科室職責界限，提高聯動成效；要有服務意識，貫徹為民服務、勤政務實、敢于負責、清正廉潔的工作理念，變被動服務為主動服務；要有創新意識，深度研究國家、省、市政策，指導經濟發展。
三是提高轉換速度，講質量效益。習近平總書記要求騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生。劉家義書記提出，要推動新興產業快成長、上規模，要推動傳統產業提層次、強實力。山東省重點培植“十強”產業，即新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫養健康等五個新興產業，綠色化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融等五個傳統改造升級產業。我區規劃了“4+4”產業，2-3年內，重點在恒豐集團、富路集團兩個百億級企業，宏祥集團主板上市，恒豐集團國家級紡織服裝制造業創新中心，中茂圣源循環產業園，節能環保產業基地等高質量、高效益的產業和企業上下功夫，通過產業培植、政策扶持，加速我區新舊動能轉換步伐。
三、狠抓落實，建立高效工作機制
一是防止一級推一級。習近平總書記指出，黨和國家事業發展，離不開全黨腳踏實地、真抓實干。抓工作，是停留在一般性號召還是身體力行，成效大不一樣。講實話、干實事最能檢驗和錘煉黨性。中央政治局的同志要帶頭崇尚實干、狠抓落實，深入調研、精準發力，讓改革發展穩定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來。抓好落實，必須大興調查研究之風，對真實情況了然于胸。區委、區政府身體力行，成立6條工作線，書記、區長、人大主任、政協主席、區委副書記每人一條工作線，分線作戰，區級領導沖在一線，一級帶著一級干，責任不下推，今年上半年，全面工作上揚。
二是防止文件落實文件，會議落實會議。習近平在主持第一次集體學習十九大精神時強調，學習貫徹黨的十九大精神，要在做實上下功夫。清談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實。要拿出實實在在的舉措，一個時間節點一個時間節點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實。習近平強調，開會發文是傳達精神的必要方式，營造濃厚氛圍也是必要的，但要防止出現以會議落實會議、以文件落實文件的現象，不能空喊口號、流于形式。區委、區政府年初將2018年工作任務細化分解，六條工作線領導主動認領，責任到部門、到人員，督考辦一月一督考，完成任務銷號匯總，完不成任務的，下達督考辦理單，限期完成，年終綜合考核，注重考核結果的運用，嚴格和獎懲結合，兩年亮黃牌的，一把手堅決予以調整。
三是防止干的不如看的。習近平總書記說，幸福都是奮斗出來的。區委、區紀委出臺鼓勵干部干事創業20條、問責10條等政策鼓勵干部職工，擼起袖子加油干，對不作為的干部問責，對敢于擔當、干事創業的干部優先提拔，同時出臺“親、清”政商關系文件，正確指導干部和企業家交往。初步解決了人人想做監督員，沒人敢做裁判員，最難做是運動員的現象。陵城區干事創業的氛圍基本形成，為全區新舊動能轉換打下了堅實基礎。
區經信局