□慶云縣安監局局長李玉海

2018年是貫徹落實中共中央、國務院《推進安全生產領域改革發展意見》和省委省政府《深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》及全市“三大行動”鞏固提升的關鍵年，抓好安全生產工作事關重要。抓安全生產工作，責任落實是核心，關鍵是抓好三方面責任的落實。

強化領域的安全監管責任，做到重點行業全覆蓋

生產安全事故往往出在想不到、管不到的監管盲區。 2018年，慶云縣根據《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和《基層安全生產監管執法管理規范》，進一步深化安委會“1+20”的組織體系建設，將全縣各領域劃分為危險化學品、煙花爆竹、工業企業、消防安全、道路交通、建筑施工、燃氣安全、電力安全等20個專業安全生產委員會，專業委員會由分管縣領導牽頭，主管部門正職為組長，相關部門副職為成員，各部門合力攻堅、聯合監管、聯合執法。縣安委會統籌協調20個專業委員會的工作，從而實現了全縣重點行業、重點領域全覆蓋。在此基礎上，實行現場檢查、月度例會、工作會議、巡查考核、約談懲戒“五個常態化”，確保“1+20”機制規范運行。

實行 “十有”標準化，規范監管部門的監管行為

由于人員少、不專業、不專職等原因，行業監管部門和開發區、鄉鎮安監人員往往存在想干但不會干的問題。為提高基層安監人員的履職盡責能力，解決“會干”的問題，縣安委會印發了《實行“十有”標準化加強安監基層基礎工作的實施方案》，在職責、機構、制度、責任書、執法計劃、“一圖一表一網”、檢查等十個方面，制定了明確、可量化的標準。讓行業監管部門和開發區、鄉鎮安監人員可以“照方子抓藥”，最大限度地減少工作的盲目性，使其履職盡責有方向、有抓手、有標準。

實行 “三級九盾”工作法，全面落實企業主體責任

安全生產，落實生產經營單位的主體責任是關鍵中的關鍵。為讓生產經營單位明責、履責有方向，讓監管部門監管更有針對性和可操作性，從2018年起，對全縣范圍內的生產經營單位實行“三級九盾工作法”進行管理。把生產經營單位的主體責任細化、量化為履職、機構、制度、“三同時”、教育培訓、風險分級管控、隱患排查治理、安全投入、應急九個“安全盾牌”。對取得9個“盾牌”的生產經營單位，縣安委會授予“安全生產放心單位”牌子。對缺失1至3個“盾牌”的生產經營單位，列入“安全生產一般單位”名單。對缺失4個及以上“盾牌”的生產經營單位列入“安全生產不放心單位”名單，實行重點管理。在對全縣生產經營單位分級的基礎上，實行動態管理、定期公布、季度授牌、分類檢查、聯合激勵五項制度。實現了生產經營單位干有方向、學有榜樣，監管部門抓有重點、管有目標，壓實了生產經營單位的主體責任，提高了部門和屬地的監管針對性和有效性，從而提高了全縣的本質安全水平。