編者按 為扎實推動高質量發展，7月16日至18日，我市黨政代表團一行30人，先后赴浙江省杭州市、湖州市和江蘇省蘇州市、無錫市學習。 7月20日，我市召開招商引資招才引智工作會議，動員全市上下解放思想、更新觀念，從嚴從實、奮發有為，掀起高質量招商引資、招才引智新熱潮，努力推動高質量發展，加快建設協同發展示范區。會上，相關縣市區及部門負責人就如何加強“雙招雙引”工作進行發言，現按照發言順序予以摘登。
市政府黨組成員，德州經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任鄂宏達：
優化服務 確保“一次辦好”
這次學習是一次對標先進、砥礪前行之旅。近年來，蘇浙各地在落實新發展理念的新一輪競爭中再次脫穎而出，主要有四個特點：一是境界高，自我否定浴火重生。二是思路廣，改革創新激發活力。三是措施硬，上下同欲擔當作為。四是作風優，真抓實干蔚然成風。
2016年以來，全區引進了投資80億元的有研晶圓等一批國內一流、引領未來發展的高科技企業，也引進了投資219億元的綠地金融港等一批“國字號”“央字號”旗艦型項目。下一步，我們將緊扣招商引資、招才引智主線，牢記主責、聚焦主責、扛起主責，做好四方面工作：
一、用開放的視野推進思想解放、理念轉換。全區搶抓京津冀協同發展等重疊機遇，立足打造全市產業孵化、產業示范“兩個基地”，置身全省、全國甚至世界發展的大坐標、大格局中考量定位。既做好引進項目、資金的“加法”，更做好引進技術、人才、先進理念及模式的“乘法”，力爭在確保質量的前提下引進投資過百億元項目1個、過10億元項目5個，產業領軍人才30人以上。
二、用改革的辦法促進體制優化、活力迸發。著力搭建“1+3+1+1”的“雙招雙引”體系。第一個“1”是以“四專四化”為特點的市區兩級聯動“雙招雙引”工作體系，在項目信息共享、落地等方面形成強大合力。第二個“3”是三個精準規范的政策體系，即以實體產業項目為主要支持對象的產業政策、以基金設立和運用為主要內容的金融政策、以鼓勵人才引進使用和技術轉化為主體的科技政策。第三個“1”是以產業規劃為引領，專家評審與業務部門預審雙層把關的項目質量保障體系，把項目引進“三符合”“三要三不要”的要求落到實處。第四個“1”是依托東部城區指揮部高效決策機制運行的市區聯動項目落地機制。按照“一次辦好”的要求率先抓好行政審批局組建，確保一步到位。
三、用擔當的態度直面困難問題、破除阻礙。一是加強教育激勵，讓干部勇于擔當作為。堅持用項目看干部，注重在招引一線錘煉、發現、選拔干部。二是推動本領提升，讓干部善于擔當作為。三是健全保障機制，讓干部敢于擔當作為。落實“三個區分開來”，主動落實容錯糾錯機制取信于干部，帶頭敢闖敢試帶動干部擔當作為。
四、用務實的作風保障措施落實、工作見效。一是堅持以項目落地、投產為根本衡量標準。建立對接省新舊動能轉換基金的資本運作體系，加快推動德州智能制造（北京高新技術）產業園、京津冀產業轉移示范園項目建設，形成產業集群化發展的依托。二是堅持把“效益體現價值、財富回報才智”的人才工作理念轉變為現實生產力。將現有政策的優化落實作為著力點，迅速擴大人才總量；以新舊動能轉換所產生的需求為導向，精準引進急需人才。三是堅持將創優環境作為基本保障。繼續加強基層黨建和作風建設，倒逼落后產能退出、傳統產能提升。
市政府黨組成員，德州高新技術產業開發區黨工委書記、管委會主任，禹城市委書記張安民：
精準服務 領導干部辦事“陪跑”
與學習考察地區全面對標、查找不足，近距離接觸數量與質量的差距，現狀與潛力的差距，深刻認識到思路決定出路、站位決定格局、作風決定環境、創新決定未來。
近年來，禹城市扎實推進解放思想、搶抓機遇，招商引資、招才引智和優化發展環境“三大行動”，今年半年時間引進高端項目65個。最重要的是，謀劃建設了一批高端平臺和項目，為未來發展建強了載體。如：
協同發展產業園，投資35億元，主要招引北京、濟南高端裝備制造項目，一期、二期52個項目全部落地，畝均稅收30萬元以上。
黑石新能源裝備產業園，圍繞新能源、新材料產業，整合電機、電控等13個上下游產業鏈條，全部核心技術均為正向研發，并顛覆性首次實現了新材料在整車上的應用和技術路徑的全面突破。
中央創新區，投資過百億，是德州市三大創新集群區之一，中國最具實力的管理運營商安徽路網集團全程參與投資建設運營。
新材料產業園，投資42億元，第一個項目由紅石極威實業集團有限公司投資，主要產品復合蜂窩板材是吉利集團供應商；第二個項目由絡譜新材料管道有限公司投資，是國內第一條真正意義上的RTP纏繞管道生產線，設備為行業單臺套，填補國內空白。
下一步，我們將繼續把“雙招雙引”作為“一號工程”，引進新變量，創造新組合，提供新可能，培植新優勢。
一、精準聚焦，明確新方向。聚焦結構優化，設計好產業鏈條，推進產業組織招商。聚焦自主創新，構建以現代生物等為核心的技術研發轉化體系。聚焦鄉村振興，抓好東君乳業萬頭奶牛及與深圳天圖集團合作的奶酪項目。
二、精準集群，用好新平臺。培強創新策源地，全力抓好中央創新區核心區，提前謀劃好招商引資、業態培育，確保建成即運營、運營即達效。提升產業聚集區，推進協同發展產業園三期建設，滿足企業需要；黑石新能源裝備產業園，確保明年4月底前新能源物流車下線；燃氣發動機項目正在加快生產設備安裝，一期達產后，將形成年產20萬臺燃氣發動機的生產能力。
三、精準施策，引進新項目。一是領導帶頭招，每位領導每月至少10天外出招商。二是專業機構招，與上海東方龍公司達成外包協議，確保落地過億元項目4個、過5億元項目1個。三是鄉情親情招，把在外流動黨員黨委真正建好管好用好，確保在“雙招雙引”中發揮更大作用。
齊河縣委書記曲鋒：
揚長補短 探索綠色發展新路徑
這次參觀學習，最大的體會是高質量發展，最明顯的感受是創新創業，最深刻的印象是激情干事。學習別人是手段，提升自己是目的。要奮起直追，必須看清我們的優勢和劣勢、成績和問題，堅持揚長避短、揚長補短，加快優勢創造性轉化，開拓高質量發展新路徑。
去年以來，齊河縣全力以赴招商引資、千方百計引進人才、持之以恒優化環境，“雙招雙引”工作成效明顯。一是工作基礎再夯實。堅持干工作實打實，踏踏實實地干好每一項工作。二是基礎配套大提升。按照國家級標準，打造經濟開發區和黃河國際生態城兩大平臺。建設45萬平米的齊魯科技小鎮，年底主體全部封頂；萬畝黃河濕地公園基本建成。累計投資達73億元。京臺高速齊河生態城出口建成通車，是今年繼齊河黃河大橋之后，第二個投入使用的重大交通工程。三是政策扶持更有力。設立5000萬元研發基金，兌現人才引進政策資金800多萬元，山大新材料與智能裝備研究院、電動汽車技術創新中心等項目成功落戶；百多安植入式心臟起搏器正在進行臨床實驗，產品填補國內空白。近兩年，全縣引進億元以上項目125個，每年固定資產投入均在200億元以上。上半年，實現地方財政收入18.7億元、增長23%，稅收占比達到89%。
下一步，我們將學習兩省先進經驗，一切圍繞產業干，一切圍繞項目轉，聚焦聚力抓發展。
一、牢牢抓住思想解放不動搖。抓發展就是抓項目，抓項目才能有發展。與蘇浙兩省相比，我們抓產業、抓項目和抓招商的韌勁不夠大、氛圍不夠濃、精力不夠集中。我們將進一步轉變觀念、凝神聚力，咬定發展不放松，真正把發展第一要務落到實際行動上。
二、牢牢抓住高質量發展不動搖。搶抓新舊動能轉換的重大機遇，聚焦新能源汽車、新材料、醫療器械、現代物流等新興產業，下決心、下氣力在高質量發展上實現新突破。新能源汽車產業，著力打造中德新能源汽車產業園，進一步擦亮“中國新能源汽車制造城”金字招牌。一期投資10億元、年產能2GWh的塔菲爾鋰電項目明年4月份建成投產。現代物流產業，堅持騰籠換鳥、抬高門檻。投資12億元的京東“亞洲一號”項目，8月份開工建設，畝均稅收貢獻20萬元以上。
三、牢牢抓住新發展理念不動搖。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，探索綠色發展新路徑。一是堅持重保護、輕開發，建設好黃河國際生態城。高標準編制控制性規劃，確保藍綠空間70%以上。二是堅持大綠化、造環境，實施好鄉村振興戰略。大力開展造林綠化工程，在經濟開發區與主城區之間，規劃建設一處萬畝森林公園；實施沿河、沿路整治工程，以好的環境吸引好的產業，重點引進田園綜合體、精品民宿等業態，促進一二三產融合發展，集中打造一批鄉村振興樣板。
慶云縣委書記王曉東：
優中選優 引進一錘定音式大項目
通過到蘇浙等地對標學習，深刻認識到：思想解放的深度，決定發展質量的高度。蘇浙發展牢牢抓住了解放思想這個總開關，我們之所以落后，根源在于思想不解放、制度供給滯后。環境優化的溫度，決定客商投資的強度。阿里巴巴等高質量項目，之所以成長在蘇浙、成功在蘇浙，關鍵得益于“不見面審批”“最多跑一次”的營商環境，而我們的營商環境，還存在許多痛點、堵點、難點。
自2015年以來，慶云縣堅持把“雙招雙引”作為主抓手，向北融入京津冀、向南鏈接蘇浙粵，累計引進各類創新創業人才217人，建設了京津冀產業園、中法生態城等重大項目86個，總投資327億元、到位資金215億元。
十幾年的招商經歷，我深刻認識到抓“雙招雙引”，就是抓經濟增長、協同發展，就是抓結構優化、動能轉換，就是抓財稅收入、民生改善。我們將用好深化改革“關鍵一招”，深入實施好“解放思想搶抓機遇、招商引資招才引智、優化發展環境”三大行動。
第一，以思想的深度解放推動發展高質量。迅速掀起新一輪解放思想、搶抓機遇、全民招商熱潮，加快建設現代化產業體系。在領導力量上，把所有縣委常委、副縣長充實到產業招商小組，宣傳招商政策、推介招商項目、激發招商熱情。在推進方式上，重點突出中介招商，加快招商隊伍專業化、招商人員高端化、招商管理企業化，與國內一流的專業招商代理機構合作。在政策創新上，優化提升個性化招商政策、實施人才支撐十大工程，打造創新高地、人才強縣。在聚焦方向上，圍繞全面承接京津冀產業轉移，推行反向招商，派駐優秀干部進京掛職，在北京設立招商引資基地。在任務目標上，優中選優引進有稅收、無污染的一錘定音式大項目，力爭5年引進100家納稅過千萬元企業、吸引1萬名人才前來創業。
第二，以載體的全面建設推進產城新融合。扎實開展園區提升專項行動，全面推進京津冀產業園、人工智能小鎮等園中園建設，由專業招商機構進行“園中園規劃+推介宣傳+廠房建設+產業基金”閉環式招商。目前，已與安徽路網集團合作建設了電子科創產業園，與三一集團合作建設了三一綠筑產業園。
第三，以環境的優化升級促進動能再轉換。堅持用法治思維、法治方式，構建法治化營商環境，始終做到與企業家感情親、關系清、處事正，突出“專業化+店小二”式服務理念，一枚印章管審批，確保一次辦好。組建由縣督考辦、經合局等部門參與的聯合執法隊，確保市場有效、政府有為、企業有利。
第四，以干部的擔當作為促進慶云快發展。堅決落實五級書記抓鄉村振興，深化與浙江美麗鄉村聯盟、山東農業大學、省土地儲備開發集團、安吉魯家村等各方面合作，努力創出鄉村振興的慶云特色。堅持新時代黨的組織路線不動搖，全面提升干部的思想境界、工作標準、執行效率、落實力度，讓人人敢擔當、人人善作為，成為新時代主旋律。
市經濟合作局局長張旗：
專業招商“跑”出承接新速度
通過短暫而緊張的考察學習，我倍感震撼，深受啟發，被蘇浙兩省四市搶抓機遇、敢為人先、創新發展的實踐所感染，感受到“慢進則退”的壓力，也更加堅定了通過招商引資、招才引智加快我市新舊動能轉換、實現高質量發展的信心和決心。
今年上半年，市經濟合作局新開工、新注冊項目12個，總投資59.2億元，全面實現了“時間過半任務過半”。雖然取得了一定成績，但與南方省市相比，還存在抓項目落地的韌勁不足，缺乏一抓到底的勇氣和決心；招商創新招數不多等差距。
下一步，市經濟合作局將按照認真、專業、務實和“四專”要求，深入開展“實體項目招商年”活動，突出新舊動能轉換、京津冀協同發展和鄉村振興戰略，在引進實體項目、提升招商專業化水平兩方面實現堅定不移。
堅定不移引進實體項目方面，一是堅持頂層設計，大力引進產業鏈項目，構建高端產業集群。在成功引進有研集團集成電路用大尺寸硅晶圓規模化生產基地項目基礎上，盡快啟動項目二期洽談。以北京東方英寶公司高端溫室設備生產基地為依托，繼續引進產業鏈上下游企業，力爭在陵城區建成全國首個智慧農業大棚建設運營集成商。二是堅持創新發展，積極引進新模式、新業態項目，形成新動能項目引領格局。加快引進哈工大機器人發展集團自動化產業加速器項目，打造“互聯網+”工業應用示范基地；加快“北辰集團會展中心”項目落地，開啟會展產業發展新紀元。三是堅持科學務實，著力引進產業轉移項目，搶占京津冀協同發展新高地。盡快成立德州市駐京招商辦公室，推動京津區域招商引資工作常態化、機制化。加快北京智能制造產業園、萬洋智能工業綜合體項目落地，探索京津冀集群式承接產業轉移新模式。大力引進一批“小巨人”企業和行業隱形冠軍企業，以高質量“雙招雙引”推動高質量發展。
堅定不移提升招商專業化水平方面，一是提升專業化素質。不斷提升招商隊伍綜合研判能力和專業化思維水平，為項目投資方提供“專家式”咨詢，提供“特色服務包”。二是創新專業化手段。充分利用十項全能競賽、青年企業家峰會等平臺，集聚人脈資源和投資信息，拓寬招商引資渠道。從8月開始，每月集中開展1次專題招商推介或簽約活動，“跑”出德州承接產業轉移新速度。三是建立專業化機制。在市縣兩級探索實行有效信息追蹤圖、新簽約拉鏈項目圖和重特大項目推進圖“3張圖”協同作戰。謀劃建立重大招商項目市縣聯動機制，計劃每個縣市區篩選1至2個投資10億元以上的重點推進項目，市經濟合作局配上工作專班，從洽談推進到簽約落地全程緊密對接合作，開啟項目加速落地新模式。
市商務局局長王健：
扛起責任 傳播德州“好聲音”
赴蘇浙考察學習的這些天，心靈深處受到了震撼，看到了差距，也提振了信心。德州有好的交通區位、好的資源稟賦、好的干部隊伍、好的思路理念，只要我們咬定目標、久久為功，就一定能夠實現彎道超車。下一步，市商務局將立足本職，扛起四個責任，努力當好全市“雙招雙引”排頭兵。
把招商引資特別是引進外資和世界500強的責任緊緊扛在肩上，推動全市利用外資實現倍增性改觀。統籌利用好手里的“三外”資源，充分調動積極性，力爭用5年時間利用外資規模由現在的1個多億美元提升到5億美元。深化產業招商。全面貫徹落實山東省深化與世界500強合作三年行動計劃要求，制定產業招商規劃和利用外資計劃。聚焦我市六大新興產業，搞好專業化的產業鏈條設計，對重大項目實施“掛圖作戰”和銷號制度。
把推動新一輪高水平對外開放的責任緊緊扛在肩上，打造對外開放新高地。《關于推進新一輪高水平對外開放的實施意見》和《關于擴大利用外資的政策措施》《關于加快外經貿發展的政策措施》，這些政策含金量很高，目前正在征求意見。下一步我們將重點抓好落實，力爭到2022年全市外向型經濟發展水平進入全省第二方陣。實施“三個一批”提升工程，爭取到2022年全市對外貿易由現在的年240億元達到年600億元規模。實施“跨國公司三年培育計劃”，培育一批源自德州的跨國公司。用好“香港山東周”“歐美商務周”“選擇山東”全球路演活動等重大經貿活動平臺，傳播德州“好聲音”。
把推動各類園區創新發展的責任緊緊扛在肩上，打造“雙招雙引”洼地、創新發展特區。作為園區管理部門，我們按照市政府要求，起草了《關于加快開發區改革創新的實施意見》。主要措施是配優配強領導班子、進一步理順管理體制、創新用人和分配機制、進行行政審批和綜合執法改革、加強調度與考核，特別是加大第三方機構對園區環境的評價，建立健全與國際規則相適應的營商環境等，從而徹底解決開發區體制不順、職能不全、動力不足、活力不強、環境不優的問題。
把推動本機關和全系統招引的責任緊緊扛在肩上，爭當全市“雙招雙引”排頭兵。商貿流通系統雙招雙引的資源多、信息多、渠道多，把從部到省、從內到外各種資源整合起來，把全系統參與雙招雙引的積極性調動起來，一級帶著一級干，一級干給一級看，大打一場商貿流通系統雙招雙引的全民戰役。機關內，重新制定引進目標，重新優化三支隊伍，重新研究調度考核，力爭每年引進過億元項目5個以上，其中世界500強項目2個以上。下一步我們將在引進國際連鎖酒店、知名連鎖餐飲、大型商業網點等高端服務業態上實現突破，促進商貿流通企業轉型升級。